白皮书指出，我国将对稀土资源实施更为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策。严控稀土冶炼分离总量，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。

目前中国再次被推上风口浪尖，而除了国外部分国家抗议中国减少稀土出口之外，白皮书也清楚的显示了2011年稀土出口1.86万吨：走私超2万吨，远远超出国内正常渠道出口量。

稀土走私现象严重

白皮书公布的数据显示，2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。海关的数据显示，2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物，折合实物量是大约3万吨，但去年的实际出口是1.86万吨的实物量，稀土配额有40%没有使用。

这意味着，如果按照国外海关的统计，从中国进口的稀土总量达到了4.092万吨，通过走私出去的稀土量超过了2万吨。稀土走私猖獗，是国外减少从正常渠道进口稀土的一个重要因素。

工业和信息化部副部长苏波昨天在国务院新闻办发布会上表示，国家近几年坚决打击稀土走私，查获稀土走私案件8起、查获走私稀土769吨，抓获犯罪嫌疑人23名。

不过，这并未能从根本上解决问题。事实上，本报记者获得的数据显示，过去几年，中国稀土走私量普遍在2万吨左右。

稀土价格不合理制定

《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，长期以来，我国稀土开采对生态环境破坏非常严重。稀土开采、选冶、分离存在的落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得农作物减产甚至绝收。

离子型中重稀土矿过去采用落后的堆浸、池浸工艺，每生产1吨稀土氧化物产生约2000吨尾砂，目前虽已采用较为先进的原地浸矿工艺，但仍不可避免地产生大量的氨氮、重金属等污染物，破坏植被，严重污染地表水、地下水和农田。轻稀土矿多为多金属共伴生矿，在冶炼、分离过程中会产生大量有毒有害气体、高浓度氨氮废水、放射性废渣等污染物。

一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件，甚至造成重大事故灾难，给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。而生态环境的恢复与治理，也成为一些稀土产区的沉重负担。

据苏波介绍，尽管中国已经采用了比较先进的原地浸矿工艺，但是原地浸矿要用大量的硫酸铵，隔两三米要打一个大概五六十厘米深的洞，整个植被表面的洞按网格化分布，要往这些洞里面加注化学试剂——硫酸铵。硫酸铵加进去以后再加水，不断地让稀土离子随着硫酸铵流出。但是开采1吨稀土氧化物要耗费7吨硫酸铵，这些大量的硫酸铵长期滞留在地下，如果遇到下雨，很可能会污染地下水。

北方的轻稀土的生产存在同样的问题。在稀土的冶炼分离中，产生大量的含氟有毒尾气和氨氮废水。包钢的稀土还含有放射性钍元素，包钢目前有1.8亿吨的尾矿，占地面积达到10平方公里之多。

在昨天新闻发布会上，苏波向记者展示了几张污染的图片。他说，“仅在这样一个县里，就有十几平方公里，有几万吨的矿渣，有4.5万人喝不上干净的水。我在某种程度上理解了国外的先生们的聪明所在，因为他们把污染环境的这些矿都关了，但是中国承担了向世界90%的供应量，在严重地污染自己的环境。这个问题也是对我们政府的一种考验。”(文中部分信息来源于第一财经日报)