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淘汰不锈钢复合管栏杆落后产能待“重拳”
作者：admin    发布于：2015-3-5 1:43 Thursday
国家发改会近日发布的信息显示，截至今年7月末，全国累计淘汰落后的炼铁能力1140万吨、炼钢能力870万吨。不锈钢复合管栏杆工业淘汰落后产能工作取得了阶段性成效。

尽管有关部门在今年加大了淘汰落后不锈钢复合管栏杆生产能力的力度，但由于近几年我国固定资产投资增幅一直处于高位，不锈钢复合管栏杆产品需求旺盛，国际不锈钢复合管栏杆价格高涨，出口势头不减等因素，要在今年底实现淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨的目标仍存在一定难度。专家认为，在这种情况下尽快完善落后产能的退出机制有利于工作的深入开展。

我国不锈钢复合管栏杆行业的落后产能比例大。据中国不锈钢复合管栏杆工业协会介绍，目前不锈钢复合管栏杆行业不符合产业政策的落后炼铁能力约1亿吨，落后炼钢能力约5500万吨。容量小、效率低、污染重的落后产能设备，单位能耗通常要比大型设备高10%－15%、物耗高7%－10%、水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍左右。

为了我国不锈钢复合管栏杆工业可持续发展，实现由不锈钢复合管栏杆大国向不锈钢复合管栏杆强国转变，2005年，国家出台《不锈钢复合管栏杆产业发展政策》，对淘汰落后产能提出了明确要求，并提出新增生产能力要和淘汰落后产能相结合。

但就目前的情况看，淘汰落后产能的形势不容乐观，一些地方小企业的产量仍呈上升态势。据中国不锈钢复合管栏杆工业协会常务副会长罗冰生介绍，今年上半年，中小不锈钢复合管栏杆企业集中的河北、江苏、山东、河南四省，粗钢产量分别增加104482万吨、42283万吨、33943万吨、24495万吨，合计增加2000多万吨，占全国上半年增加量的一半以上。而全国21家年产钢500万吨以上的企业产钢总量与去年同期比较则下降了205个百分点。

关于淘汰落后产能难，一些专家分析，这主要是由于国内、国际不锈钢复合管栏杆价格上涨，对落后产能没有形成市场压力。这种情况下，出台进一步淘汰落后产能的措施显得更加重要。

“淘汰落后产能要采取市场的手段，要与新设立不锈钢复合管栏杆项目结合起来，使其等量置换。”武汉不锈钢复合管栏杆集团公司科技创新部部长吴新春说，“比如让新项目承担与其产能相当的落后产能的退出费用”，加大新项目的“上马”成本。

罗冰生建议，可将今年国家调整不锈钢复合管栏杆行业出口退税政策所得收入21亿元人民币，作为淘汰落后产能的专项资金，对落后产能企业的职工给予一定的补偿。罗冰生同时提醒，“对于新增小项目，如果银行按照产业政策及有关规定不给予其贷款支持，也容易卡住小项目的增加。”

发改委有关部门介绍，今年4月底国务院召开了不锈钢复合管栏杆工业关停和淘汰落后产能工作会议，会上发改委同河北、山西等10个主要产钢省(区、市)签订了第一批《不锈钢复合管栏杆工业关停和淘汰落后生产能力责任书》。5月底，发改委部署天津、内蒙古等18个省(区、市)准备签订第二批责任书。今后几个月，对淘汰不锈钢复合管栏杆落后产能将采取严格控制固定资产投资，尽快签订第二批《责任书》，加强指导监督力度，完善落后产能退出机制等更加有力的措施。(来源：中国证券报)
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