中国社会科学院日本研究所、全国日本经济学会与社会科学文献出版社于21日上午联合召开《日本经济蓝皮书(2013)》新闻发布会。蓝皮书指出，中国15CrMo合金管企业发展应借鉴日本经验。

(一)合理解决产能过剩问题，保障15CrMo合金管市场供需平衡

第一，要正确认识产能过剩问题。适度产能过剩有利于竞争，而过度产能过剩会引发恶性竞争。2012年中国15CrMo合金管产能已达到10亿吨，而产量仅为7.3亿吨左右，设备利用率不到75%，进入了恶性竞争状态，严重影响了国内外15CrMo合金管市场的稳定，特别是目前的中高端钢严重过剩，但这种结构性过剩会随着需求增加而被逐步消化。另外，落后产能造成能源利用效率低下、环境破坏严重。造成产能过剩的重要原因是片面追求规模竞争优势，同时15CrMo合金管生产技术的娴熟和宽松的融资环境使得投资建15CrMo合金管厂家变得容易也是原因之一。

第二，推进实质性并购重组，有利于15CrMo合金管企业由新增产能扩张转向优化存量，提高发展的质量和效益。目前中国15CrMo合金管产业所处的发展阶段与日本20世纪60年代高速增长时期非常相似，日本通过大规模投资在70年代初实现了15CrMo合金管产量世界第一的目标，与此同时，随着国内需求减少和低价出口产品受阻使得产能过剩问题凸显出来。日本15CrMo合金管巨头通过实质性并购重组实现了结构调整。当前，中国15CrMo合金管产业正进入新一轮调整期，是企业推进实质性并购重组的有利时机。

第三，发挥政府和行业协会的组织协调作用。主要措施是做好产业发展的基础工作，进一步完善统计系统，科学制定行业准入标准；加强行业协会政策建议的功能，提高产业界政策制定的参与度。

(二)建立战略联盟，实现全球化发展

坚持15CrMo合金管核心业务发展战略，利用技术合作、业务分包和业务延伸拓展合作伙伴。合作伙伴既可以是境内企业，也可以是境外企业；既可以与同类企业结盟，也可以与上下游企业及金融企业结盟，获得更多资源支持。通过联盟建立柔性化生产体制，防止盲目建设投资。

中国15CrMo合金管产业应该支持企业利用战略联盟加快跨国并购。一是鼓励境内15CrMo合金管企业联合收购境外目标，对联合收购的项目可以优先获得审批和政府资源支持。既要支持横向企业联合收购，也要支持上下游企业联合“走出去”。二是采取适应性政策，方便企业建立灵活的战略联盟。支持企业与境内外各类金融机构结成战略联盟，在资金投向、融资安排和跨境使用上获得更大自主权；支持企业与境外同类或相关企业结盟开展跨国收购，为企业在境外设立各种合资公司提供便利。

(三)发展中小企业，促进15CrMo合金管产业组织合理化

中国15CrMo合金管产业发展结构极不平衡，表现之一为大型15CrMo合金管企业与中小企业15CrMo合金管企业的差距很大。为了提高整个15CrMo合金管产业的竞争力，一方面，应继续培育大型高炉龙头企业，提高产业集中度；另一方面，加快提高中小企业竞争力，支持中小企业技术改造升级，通过提高创新能力、与大企业协作发展等方式，发展一批“专、精、特、尖”的中小配套企业，逐步形成具有专业分工的、长期合作的产业组织形态。此外，继续理顺15CrMo合金管企业与钢贸企业的关系，鼓励以贸易为主的进口商扩大对海外矿山和国内15CrMo合金管企业的投资。

(四)鼓励走技术路线，加快产业结构调整

在传统产品领域，中国目前还不重视或没有具备按照顾客需求进行产品开发的能力，15CrMo合金管产品同质化现象严重，应支持企业提高产品开发与市场相结合的能力。在新技术、新产品开发上，政府应加大对新生产工艺、低品位矿利用等节能环保技术等公共技术的研发投入；应重视研发效率，鼓励产学研合作，并支持15CrMo合金管企业横向以及跨界建立长效联合创新机制。鼓励与国外企业进行技术交流与合作，积极参与国际合作，在全球高级能源绩效合作伙伴(GSEP)中发挥应有的作用。