根据先行和一致合成指数、先行和一致扩散指数的变化情况,综合警情指数的位置及其变化情况,我们对经济运行变化的总体判断是,下半年经济将继续保持较高的增速,经济增长的动力不会明显减弱。目前先行扩散指数上行势头已经明显放慢,如果先行扩散指数峰值随之出现的话,根据15CrMo合金管等先行指标近期的变化情况,先行合成指数的峰值不久也将会出现。根据先行合成指数与一致合成指数之间的超前滞后关系,明年经济增长速度就有可能出现明显下降。因此,现在应该为明年经济增速的下滑做出应对预案,视经济运行情况采取不同的对策。
1、加快推进税制改革,实现经济的持续平稳增长
2006年是"十一五"规划的第一年。2006年经济走势如何对"十一五"时期经济发展有着重要影响。为实现经济的持续平稳增长,现在就要积极做好"十一五"时期重点项目的筹划工作,尽早开展重点项目的前期准备和建设工作。"十一五"时期将是我国工业化和城市化迅速发展的时期,要深化改革,进一步清除阻碍工业化和城市化发展的体制性障碍,充分发挥其经济增长的带动作用。当前,在保持"双稳健"政策不变的前提下,应提高政策实施过程的灵活性。适当放松信贷紧缩,尽快推出内外资企业所得税的并轨和由生产型增值税向消费型增值税的转变。
2、做好投资计划,调整投资结构
7月份当月工业生产增速下降,主要是由于出口增速下滑和工业出口交货值增速下降造成的。由于世界经济呈现下滑趋势,人民币升值和国家下调出口退税率对明年出口的影响可能会加大。为了防止明年经济更快下滑,明年的投资增速应该保持一定增速。从目前情况来看,投资在建规模依然较大,新开工项目依然较多；但问题在于各省份之间分布不平衡。
从投资完成额来看,北京、上海和青海、宁夏、新疆投资增速比较低；从各地区投资项目情况来看,北京、山东、海南、广西、青海等省市1-7月份新开工项目比上年同期还有所减少,北京、上海、山东、海南、山西、广西、青海等省市施工项目较上年同期也有所减少。因此,这些地区可尽早安排好投资计划,做好前期准备工作,为应对明年经济出现下滑,加大投资做好准备。
3、利用资源约束和市场约束,加快优胜劣汰和结构调整步伐
今年以来,前两年部分行业盲目扩张的恶果开始显现。例如,前两年产能扩张较快的水泥行业,在市场需求增速下滑的同时产能快速释放,使得供大于求的状况加剧,在产品价格下降的同时上游产品价格上涨成本增加,处于全行业亏损状态。其它一些行业虽然情况没有水泥行业这么严重,但也受到能源成本增加的影响,利润下降,亏损企业增多。上半年全国规模以上企业亏损额增长59.3%。在这种情况下,应充分利用资源约束和市场约束的合力,加快优胜劣汰和结构调整步伐,尤其是要淘汰高耗能、高污染、技术水平低的企业,促进经济增长方式的转变。
4、加快成品油价格改革,缓解国内供求不平衡状况
目前在沿海经济发达地区,成品油供应出现不足。与此同时,由于国际市场价格高于国内市场价格,国内成品油大量出口。根据海关统计,上半年出口成品油759万吨,比上年同期增长近50%,而进口数量却下降约20%。由于我国能源供应紧张,大量成品油出口显然会加剧国内供不应求的状况。之所以会出现这样的情况,与国内成品油价格的形成机制有很大关系。
由于国内成品油价格定价滞后于国际市场价格,在国际石油价格持续上涨或下降的情况下,就可能出现国内市场价格异于国际市场价格变化的情况,国内外价格的差异就会为进出口贸易留下盈利空间。应利用目前国内价格总水平上涨压力不大的时机,加快资源价格改革,加快与国际市场接轨的步伐,缩短国内成品油价格与国际市场价格滞后的时间,改善供求状况。