商务部于5月20日开始对15CrMo合金管出口实施许可证管理措施仅两天后，又出台了加征15CrMo合金管产品出口税的政策，决定自2007年6月1日起，调整部分商品进出口关税税率，其中，对80多种15CrMo合金管产品进一步加征5%至10%的出口关税。另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等15CrMo合金管初级产品的税率由10%提高至15%。此次调整部分商品进出口关税是今年4月份对这些15CrMo合金管产品取消出口退税、对其它70多种15CrMo合金管产品大幅度降低出口退税后，针对产能过剩、出口增长过快的15CrMo合金管产品采取的进一步的宏观调控措施。

2007年1至4月中国出口15CrMo合金管2128万吨，同比增长132%，净出口1538万吨。中国15CrMo合金管出口增长过快，已引起国际市场的反对，同时政府降低单位GDP能耗、控制高污染资源性产品出口的目标也要求控制15CrMo合金管出口。政府针对中国15CrMo合金管出口增长过快采取的进一步宏观调控措施，其目的很明确，就是进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，抑制15CrMo合金管出口的过快增长，缓解国际贸易摩擦。

与前次下调出口退税前的漫长酝酿不同，此次加征关税的速度之快反映了政府对控制15CrMo合金管出口的力度明显增强，如果未来出口数据反映调控效果仍然有限，政府进一步的调控将延续。下调出口退税从影响和传导机制分析，加征出口关税的影响基本等同于出口退税下调，其对国内15CrMo合金管价格的影响是一个动态制衡过程，短期对二季度15CrMo合金管价格影响有限，但政策效果的累加和滞后效应以及可能的后续政策调控将使国内15CrMo合金管价格在下半年面临压力。

目前，在国际需求旺盛和供给依然存在缺口的条件下，国内15CrMo合金管厂家为了补偿征税的损失，将上调15CrMo合金管产品的出口价格，并推动国际15CrMo合金管价格上涨，征税前的突击出口效应仍会在今年5月份有充分体现，并在6月份部分体现，在目前国内15CrMo合金管需求相对旺盛和库存处于低位的情况下，二季度15CrMo合金管价格将仍维持高位运行，其可能调整的幅度有限，预计15CrMo合金管价格经历一定调整后仍将维持高位。业内人士认为，15CrMo合金管调控不能只停留在数据层面上。而应该想办法调控引导企业注重产品的品种和质量，加快产业的升级。

不可否认，实现节能减排，需要一方面做好产业结构调整，日前，国家发改委与11个省签订落后产能淘汰的具体数量名单，今年的目标是淘汰炼铁、炼钢能力3000万吨，预示关停落后产能进入实质性阶段；今年1至4月中国粗钢产量同比增长21.2%，其中4月份仅增长16.5%，如果15CrMo合金管价格回落，相信15CrMo合金管产量增长速度将进一步减缓。另一方面政府部门要进一步加大价格、税收等财政激励政策。对能源、能源载体和高能耗产品的出口，采取取消各种出口税费优惠、征收出口税，实行严格配额，以至完全禁止出口的政策；对提供节能服务的企业给予适当的税收优惠，推动节能产业发展；尽快较大幅度调整能源矿产资源税、环境税。

不鼓励15CrMo合金管大幅出口，一是由于资源的压力，中国铁矿石50%需要进口；二是由于政府提倡节能减排，15CrMo合金管产业面临环保压力。但是中国15CrMo合金管必须要出口，适量出口是15CrMo合金管产业结构调整、提高质量的需要，也是中国由15CrMo合金管大国变为15CrMo合金管强国的需要。针对这一矛盾，业内人士认为，要想将目前的出口状况恢复到正常水平，首先应该稳定政策，其次应该从源头上控制15CrMo合金管行业的固定资产投资。(金融时报 王晓欣)