1.淘汰落后产能采取疏堵结合的方式，对未经审批不锈钢复合管护栏企业给

　　出路。

　　《不锈钢复合管护栏行业兼并重组指导意见》在处理一些没有经过中央政府审批的项目时，将给出出路，“这些企业不能作为兼并的主体，但是可以作为被兼并的对象”，“大的不锈钢复合管护栏集团去兼并这些事实上存在的不锈钢复合管护栏企业，不受项目是否合法的限制。”

　　根据有关资料：2009年国内全年粗钢产量达到5.68亿吨，比《不锈钢复合管护栏产业调整和振兴规划》预计的超出了1亿吨。但真正经过各级政府审批的合法不锈钢复合管护栏企业的产量只有3亿吨左右，另有约3亿吨未经批准。

　　甚至包括一些发展很快的知名大企业，如日照不锈钢复合管护栏过去也未有获得中央审批。如山东不锈钢复合管护栏兼并日照不锈钢复合管护栏(2009年产量991万吨)，有利于解决未批建而生产的“历史”问题。

　　对于一些没有经过中央政府审批的项目给出路，未经审批的钢

　　企通过被兼并，使其“存在合法化”取得“准生证”，这样既保护了已经形成的优质资源;又利用了集团资金优势，淘汰落后装备，提高现有产品的档次。对于促进行业发展，稳定地方就业一举多得。

　　二是，通过提高准入门槛，严格环保节能标准审批，行政管理审

　　批新建项目用地，贷款发放等形式，堵住重复建设，低端产能形成的入口，加快淘汰落后产能的进度。

　　2.重组注重加快形成现代行情体系，增强行情经济主体的动力

　　和活力，充分发挥行情在资源配置中的基础性作用。

　　资料显示：2009年，工信部支持技术改造4441个项目，安排专项技术改造资金188.3亿元，其中不锈钢复合管护栏行业重点支持了宝钢、武钢、鞍钢等的汽车板等关键不锈钢复合管护栏品种，以及节能降耗的技术改造项目。

　　为提升企业核心竞争力，工信部将从中央财政拿出资金，把技术改造作为今后投资重点，发展高端不锈钢复合管护栏品种，帮助在大不锈钢复合管护栏企业建立节能中心，加快技术改造，特别是以贷款贴息的方式来带动社会的投资。

　　按照先前印发的有关支持结构调整文件，相关经济管理部门协调，为企业拓宽融资渠道，将加强信贷资金与产业政策的协调配合，优先支持符合结构调整方向和重点的企业通过银行贷款、资本行情、引入战略投资者等方式筹集资金。扩大社会投资渠道，鼓励和引导民间资本广泛参与产业整合。

　　四、并购的难点

　　1.解决好地方政府利益问题的协调。

　　并购后地方政府的GDP和税收将受到很大影响，而且一些不锈钢复合管护栏项目已经有很大的投入，地方政府不愿将这部分项目交给其他利益方，如鞍本的并购。如果地方政府支持，并购就可以加快，如河北不锈钢复合管护栏和山东不锈钢复合管护栏的整合。财政税收是结构调整的有力杠杆和重要工具，因此，在跨地区兼并重组中利益分配问题是难以逾越的门槛，因此需要切实.解决好地方政府利益问题的协调。

　　2.注重促进民营企业在行业整合过程中的发展。

　　据有关材料统计，沙钢今年的产量排在全国第五，要注重促进大

　　型民营不锈钢复合管护栏企业在行业整合过程中的发展，应该让行情化发挥更大作用，兼并重组中应避免“国有独资一股独大兼并”带来的“固有体制的弊端”，兼并重组的根本目的是：多元化资产体制的优势，打破垄断，发挥竞争优势。

　　3.注重整合的质量，加大对大型不锈钢复合管护栏企业的科技开发投入。

　　此外，比高附加值产品生产线”“精品基地”更难打造的是“软件”—管理机制、销售方式与行情的集合方式。