日前，壳牌神华60亿美元煤制油项目发布再次引起了人们对煤化工产业的高度关注，这也引发国家对相关产能过剩的担忧并下文喊停。

发改委强调这一措施的出台背景:煤化工产业的发展对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求较高。

近一时期，一些地方不顾资源、生态、环境等方面的承载能力，出现了盲目规划、竞相建设煤化工项目的苗头，对经济社会持续、健康、稳步发展将产生潜在的负面影响。

煤化工项目需要大量的水，大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上。神华宁夏煤业总经理王俭称，该厂预计2012年正式投入运行，年处理煤量为320万吨。壳牌神华合作的煤间接液化一期项目每年用水约在3500万立方米。他预计，到2020年公司力争年处理煤量达1000万吨。届时用水量会成倍增加。

不久前，神华宁煤刚与来自南非的沙索尔公司签订了类似的协议。壳牌要参与的项目与南非沙索尔的煤炭间接液化项目规模相当。中国目前有将近30个煤液化项目进入详细规划和可行性研究阶段。

除云南、贵州等地外，我国煤炭资源与水资源呈逆向分布。大部分煤化工产品耗水量较大。我国主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10。

此外，将来可能造成的环保风险也是业内关注的焦点。我国煤炭资源主要分布在生态环境比较脆弱的地区。煤化工产业对生态环境影响较大，生产过程要排出相当数量的废渣、废水和废气。

BP中国总裁德开瑞博士表示，今天的高油价是不会持久的，石油行业经历了很多石油市场的起起落落，没有人能保证另一个市场周期不会出现。因此，对于启动诸如煤转油等其他替代燃料重大项目上，政策制定者和实业家们需要慎重评估其中存在的风险。据测算，煤液化的盈亏平衡点对应的油价约在25到30美元之间。

有业内人士分析认为，真正决定油价的最终因素，仍然是OPEC的产能和成本。油价短期内背离这个成本，但不会长期背离。如果油价下跌，这些投资谁来埋单？最终受损最大的还是银行等国有资产。

“国际油价基本是20年一个周期，探明储量的油源实际上并不缺，”久泰能源（广州）有限公司董事总经理李强认为，“现在盲目上马，一旦国际油价下跌，受损失最大的是中国。这是国家的一种预警。”他反问：“在目前掌握技术的4个国家，除南非受困于当初的石油禁运制裁，其他几个国家美国、日本、德国为什么不用这一技术？一吨油需要三四吨煤，煤资源也消耗不起。”

从国家能源安全来考量，很多国家是把煤制油作为一种战略技术储备来看待，中国也不例外。我国煤炭资源相比虽然丰富，但优质、清洁的炼焦煤资源相对较少。短时间、高强度、大规模占用煤炭资源发展煤化工产业，加速了煤炭资源消耗，不利于煤炭工业可持续发展。(第一财经日报)