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山钢重组乱象：国资民营遭遇战
作者：admin 发布于：2013-2-27 9:55 Wednesday
大炼不锈钢复合管栏杆的年代早已一去不复返，但国人的大不锈钢复合管栏杆梦却从未有一刻放弃。
毕竟，在“中国制造”打遍天下无敌手之时，中国广袤农村的城镇化建设仍处于初级阶段。作为基础原材料，怎么看好不锈钢复合管栏杆制造的发展前景都不为过。而且，在允许民资进入不锈钢复合管栏杆业之后，“小作坊”式的不锈钢复合管栏杆厂家现阶段一时难以解决诸如环境污染、劳动保障、铁矿石谈判不听从领导等问题，这些都足以成为不锈钢复合管栏杆业“国进民退”大幕重启的理由。
正是在这样的大背景下，作为国内第一的工业大省，山东省开始了山东不锈钢复合管栏杆集团(下称“山钢”)的重组。但与河北不锈钢复合管栏杆集团的整合不同，山钢不仅要整合济钢、莱钢等“国家队”，还要收编民营企业——日照不锈钢复合管栏杆(下称“日钢”)，即便这三家钢企都会为了各自的利益而拼命“抗拒”重组：济钢、莱钢的领导因此被撤换，日钢则香港上市、大扩产能。
围绕着各自的“饭碗”，角力就此展开。本报“解读中国经济热点系列报道”将在关注了国际热钱流向、国内资本行情动向、新能源投资泡沫、高速公路等基建领域“国进民退”之后，把目光投向山钢重组。
一线调查
山钢重组“乱象”：国资民营遭遇战
风也狂，雨也骤。
这是2009年9月的一天，从山东省沿海城市日照市区到日照不锈钢复合管栏杆的路上。
位于日照市区东部沿海港口旁边的日钢，距市区约莫一个小时车程，一辆辆没有空调的中巴车穿行其间，每日以拉载日钢工人为生。雨中的整个日照东部地区灰蒙蒙一片，远处无数矗立的烟筒冒着滚滚浓烟，“那就是日照不锈钢复合管栏杆，这个地界平日里没有雨也是灰蒙蒙的，看不清东西。”巴士司机说。
“说实在的，我们现在对这个(收购)什么也不能说，也不好说。”在记者接通日照不锈钢复合管栏杆秘书处一位负责人电话时，他如是回复，他拒绝了与记者见面，然后犹豫了一阵挂上了电话，而记者再继续拨打，始终处于无人接听的状态。
日钢宿命：成败皆成本
“从这一层意义上讲，此次收购也是消灭了国企们的一个竞争对手。”
雨中的日钢偌大个厂区在眼前延绵数公里看不到尽头，林立的烟筒、巨大的高炉、一排排加工车间布满了整个平原，以致于一块很小的“日照不锈钢复合管栏杆”的招牌不起眼地挂在一间不足10平方米的门卫室上，显得很不谐调。
“以前，党委书记还出来接待一下记者，给些材料什么的，进入9月之后就一律不见记者，就是怕把这个事炒得太凶了；而且目前确实已经进入了重组的最紧张时刻，太敏感、不好说。”记者辗转联系到一位日钢派驻外地的销售负责人，他如此表示。
6年一个轮回。2003年9月，日钢投产，而从日钢正式出铁到如今被山钢收购，这个地处北方港口小城的不锈钢复合管栏杆公司飞速发展，仅仅用了6年就已成为我国第二大的民营不锈钢复合管栏杆厂。一位日钢的老工人对记者说，日钢的核心竞争力就是速度，用速度来击垮一切竞争对手，而这也引起了山东省政府的注意，最终将其收至麾下。
上述工人回忆，日钢从开工到部分投产仅用了181天，创造了中国冶金建设史上的奇迹，被有关领导和业内人士誉为“日钢速度”。而也就是这一天，一个年轻的、来自河北的民营企业家开始了他的不锈钢复合管栏杆帝国之梦，他叫杜双华。
杜双华无疑是幸运的。在其将日钢带入正轨之时，千里之外的江苏常州一个叫做戴国芳的人也在做着自己的不锈钢复合管栏杆梦，只不过在当时的宏观调控下，戴国芳和他的铁本一时间灰飞湮灭，杜则幸运地躲过了这场风暴。
“杜双华和日钢的低调保护了他，而且杜在政界的人脉关系也远非戴国芳所能相比，杜的为人标准就是低调、再低调，从来不接受记者采访，始终把自己隐藏在幕后，这是其明哲保身之法。2008年，杜给震区捐了一亿元，而胡润又把杜推向了富翁排行榜第二的位置，才使得他名声大噪，日钢才步入公众视野。”上述内部人士如此对记者说。
在北京科技大学冶金学院教授许中波看来，日钢的发展可以用火箭速度来形容，这主要得益于日照不锈钢复合管栏杆有着极为优越的铁矿石港口资源：“当年日照是宝钢筹建的备选城市、也曾是首钢挑选的候选搬迁地，但两者均因为地方政府意志未能如愿。但不可否认的是，日照一直是不锈钢复合管栏杆企业心中的最佳不锈钢复合管栏杆基地，但最后只有杜双华抓住了这个机会。”
“日钢的最大优势是成本低，铁矿石等原料从港口运到我们这里需要上百元/吨，而港口到日钢仅数公里，每吨运费不到3元；出口也是如此，每吨不锈钢复合管栏杆运输成本相差几十倍，仅靠运费，日钢就比我们能省下近百亿元利润。”上海不锈钢复合管栏杆集团一位不愿透露姓名的负责人称。
不过，日钢的运费优势并不全是其被山钢相中的原因，上述日钢内部人士对记者表示，日钢的规模越来越大，从2004年的年生产能力200万吨，到2008年的1000万吨，几乎每年都呈50%的增长速度，这样一来对山东国字头的不锈钢复合管栏杆公司影响日益严重，而其2008年建设的2150毫米热轧带钢更是威胁了国企的生存环境，“从这一层意义上讲，此次收购也是消灭了国企们的一个竞争对手。”
时光倒流。山东省政府对日钢的态度变化明显：2004年，日钢还在山东省政府1167发展战略中被列为第四大不锈钢复合管栏杆产业基地；而到了2009年年初，日钢的“2150”项目被叫停。
“日钢的生产成本低，行情售价远比济钢、莱钢低，而技术上又没有明显差距，所以这几年中，日钢正在抢食济钢、莱钢等的行情份额，从省内到省外、乃至海外，这让几家国企实在坐不住了，因此消灭它的最好方式就是收购。”一位当地不锈钢复合管栏杆业人士透露说。
重组迷雾：暗战新阶段
“2008年底，从山钢发动对日钢的收购之日起，双方就开始了暗战，收购与反收购，玩起了猫与老鼠游戏。”
9月6日，山钢与日钢正式签署重组协议，山钢将以现金出资的方式获得67%股权，日钢将上述企业经过资产评估后作价取得合资公司约33%股权。但对于山钢所出资金的数额，公告并没有明确显示。
据一位了解内情的当地不锈钢复合管栏杆业人士透露，这个协议并没有多大实际意义：山钢的出资没有具体金额，而日钢也没有进行详细的资产评估，包括负债情况也未知。“这显得很不专业，甚至感觉只是为了完成政府的意愿从而仓促决定的，而原先被杜双华注入到香港上市公司开源控股中30%的股份也没有明确的解释，怎么看都是一笔糊涂账。”
“2008年底，从山钢发动对日钢的收购之日起，双方就开始了暗战，收购与反收购，玩起了猫与老鼠游戏。现在看来战争还远未结束，只是进行到了另一个阶段。”上述知情者如此说。
一位熟悉杜双华的人士称，杜从上世纪90年代在河北以不锈钢复合管栏杆生意起家，在政商界有着极为深厚的人脉关系。“日钢用了6年，就做到了全国民企第二，无论是从其银行贷款还是销售上都有杜四处活动的身影，而且与江苏的沙钢不一样，杜可以100%控制日钢，而沙钢的大股东仍是张家港政府。”
在山钢重组日钢的消息传得满天飞之时，2009年年初，杜双华的第一个主动反击就是迅速启动了总投资78亿元的热轧板带配套技改项目，整个计划统称为“2150”项目。到7月，除2150毫米热轧带钢生产线基本建成未投产外，其余主体设备均已建成投产。
“如果这个项目上马，2009年日钢的产能就能达到1500万吨，杜双华的用意很明显，就是想把盘子迅速做大，这样即便山东不锈钢复合管栏杆想收购也吃不下。”上述知情者说。
据该人士透露，山东省政府也深悉此理，于是暗中下达了务必在2009年8月31日以前达成重组协定的消息：“如果被日钢拖到了年底，到时产能超过1500万吨，事情也就不好办了。”
有趣的是，半路杀出个程咬金，这个项目在2009年6月11日被环保部紧急叫停，原因是未经环评擅自开工建设，而且不符合《不锈钢复合管栏杆产业发展政策》内容。
杜双华当然不会因此罢手，于是日钢见招拆招。据多位工人向记者透露，被叫停的项目已经在7月份悄悄开始生产了，没有人过问，“通常是白天睡觉，晚上机器轰鸣。”
此外，山东省政府的杀手锏是紧紧控制日钢在山东多家银行的信贷业务，“很多贷款到期了，如果银行停止贷款或者开始收款，日钢的资金链就会断裂，连工资也发不出来。之前，山钢为了摸底，曾经对日钢有过一轮财务调查，当时据说日钢虽然有着近350亿元的资产，但因为过快扩张，负债率也接近80%。”
对此，山东省国资委宣传处张处长表示：“现在不能说，也不方便接受采访，还是以我们的公告为主吧。”日钢秘书处负责人也拒绝接受采访。
而在杜双华所有的反击中，最大手笔的一次举动发生于2009年6月初。彼时，杜将旗下日钢30%的资产借壳他自己控制的开源控股在香港上市。
“山东省政府对此态度强烈，曾私下里表示要杜将股权怎么装进去的，再怎么请回来。”前述接近山钢的人士说，话虽如此，但由于政策等重重限制，一时之间还是很难请回。
济钢扩产：各打“小九九”
“如果山钢产能上限不变，一方新上的产能投产了就会给另外几方带来相当大的压力……所以现在的山钢整合陷入了怪圈，动一发而牵全身。”
就在山钢对日钢的收购进行得轰轰烈烈之时，山钢自身重组却进展缓慢，陷于困境。
于2008年3月正式成立的山钢由济钢、莱钢、山东冶金集团组成，产能超过3000万吨，总资产达850亿元。
山钢的重组分两步走。第一步是将各个集团资产全部划转至山钢名下，而各个股份公司仍分别属于各自的集团；第二步，山钢将围绕着各大集团的核心优质资产进行调整，实行剥离主体、主辅分离的改革，由山东不锈钢复合管栏杆有限公司直接控股济钢、莱钢两家上市公司。同时，调整济钢、莱钢生产布局，向沿海的日照迁移。而如果集团进行一体化运作，每年仅协同效益就将达到10亿元。
“山钢的整合就像是长征一样漫长而艰难，从2005年开始有整合的思路到2008年挂牌成立花了3年多时间，而2008年3月挂牌至今，整合的工作连一小步也没有进行完成，目前的山钢其实就是一块牌子、两套班子，产能简单相加，平时也就是聚在一起开开会，发发资料，别无他事。”一位山钢人士不无抱怨地说。
而为了加快重组进程，山东省国资委在2009年7月调整了山钢的领导层，意在理顺管理体制。但一位山钢人士对记者表示，几个国企之间的整合陷入了困境中，这完全不是更换几个领导所能解决的。
“三个企业之间，在企业文化和产品结构上完全不同，冲突时有发生，现在山钢的一把手是来自山东冶金的，至今很多济钢和莱钢的人仍然不服气。”上述知情者说。
在许中波教授看来，山东省政府如此重视不锈钢复合管栏杆重组的原因，就是想挤进全国钢都之列。
2009年3月出台的《不锈钢复合管栏杆产业调整与振兴规划》显示，将推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢等跨地区的重组，以及太钢与省内不锈钢复合管栏杆企业等区域内的联合重组；力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型不锈钢复合管栏杆集团。
“目前山钢的产能接近3000万吨，日钢近1000万吨，加上山钢在建的日照精钢生产基地的1000万吨，加在一起正好达到了5000万吨，这就可以与宝钢、鞍本集团等抗衡，从中央也能拿到更多的政策支持。”许中波分析说。
但山钢重组涉及的各个企业却更多是位子决定脑袋，竞相扩大产能以增强自己在重组中的话语权。
9月2日，《中国经营报》记者在济钢主厂区向北不到两公里发现，一个被称做4号大高炉的工程已接近完工。该工程浩大，绵延数公里，一直延伸到高速路边上。
而2008年山钢重组方案对济钢年产能上限的设定仅为560万吨，如今济钢大举扩张产能，比原限定产能扩大一倍以上，这无疑令山钢整合计划平添了变数。
“这与山钢整合并不冲突，行情不好的时候会限产，行情好的时候自然要扩张产能，要辩证看这个问题，产能上限的问题也要与时俱进。”济钢一位负责人明确告诉记者。
“如果山钢产能上限不变，一方新上的产能投产了就会给另外几方带来相当大的压力，因为新上的项目已经建好，不可能再淘汰，只能压缩莱钢和日钢的产能，而这也将遭到对方的反对，但如果无限制扩大产能，又无法获得国家发改委的审批，所以现在的山钢整合陷入了怪圈，动一发而牵全身。”某山钢人士不无感慨。
对此，山东省国资委主任谭成义告诉《中国经营报》记者，山钢重组并非“国进民退”：“山钢与日钢是强强合作，不存在谁重组谁，日钢是带着资产入股山钢，这完全是从国家的不锈钢复合管栏杆产业布局来考虑。”
但谭也承认，目前还只是资产方面的重组，现在不过刚刚签订协议，下一步才会进行内部审计和资产评估。如果评估和审计发现问题，现在的股权结构可能还会有微调。
(中国经营报)
毕竟，在“中国制造”打遍天下无敌手之时，中国广袤农村的城镇化建设仍处于初级阶段。作为基础原材料，怎么看好不锈钢复合管栏杆制造的发展前景都不为过。而且，在允许民资进入不锈钢复合管栏杆业之后，“小作坊”式的不锈钢复合管栏杆厂家现阶段一时难以解决诸如环境污染、劳动保障、铁矿石谈判不听从领导等问题，这些都足以成为不锈钢复合管栏杆业“国进民退”大幕重启的理由。
正是在这样的大背景下，作为国内第一的工业大省，山东省开始了山东不锈钢复合管栏杆集团(下称“山钢”)的重组。但与河北不锈钢复合管栏杆集团的整合不同，山钢不仅要整合济钢、莱钢等“国家队”，还要收编民营企业——日照不锈钢复合管栏杆(下称“日钢”)，即便这三家钢企都会为了各自的利益而拼命“抗拒”重组：济钢、莱钢的领导因此被撤换，日钢则香港上市、大扩产能。
围绕着各自的“饭碗”，角力就此展开。本报“解读中国经济热点系列报道”将在关注了国际热钱流向、国内资本行情动向、新能源投资泡沫、高速公路等基建领域“国进民退”之后，把目光投向山钢重组。
一线调查
山钢重组“乱象”：国资民营遭遇战
风也狂，雨也骤。
这是2009年9月的一天，从山东省沿海城市日照市区到日照不锈钢复合管栏杆的路上。
位于日照市区东部沿海港口旁边的日钢，距市区约莫一个小时车程，一辆辆没有空调的中巴车穿行其间，每日以拉载日钢工人为生。雨中的整个日照东部地区灰蒙蒙一片，远处无数矗立的烟筒冒着滚滚浓烟，“那就是日照不锈钢复合管栏杆，这个地界平日里没有雨也是灰蒙蒙的，看不清东西。”巴士司机说。
“说实在的，我们现在对这个(收购)什么也不能说，也不好说。”在记者接通日照不锈钢复合管栏杆秘书处一位负责人电话时，他如是回复，他拒绝了与记者见面，然后犹豫了一阵挂上了电话，而记者再继续拨打，始终处于无人接听的状态。
日钢宿命：成败皆成本
“从这一层意义上讲，此次收购也是消灭了国企们的一个竞争对手。”
雨中的日钢偌大个厂区在眼前延绵数公里看不到尽头，林立的烟筒、巨大的高炉、一排排加工车间布满了整个平原，以致于一块很小的“日照不锈钢复合管栏杆”的招牌不起眼地挂在一间不足10平方米的门卫室上，显得很不谐调。
“以前，党委书记还出来接待一下记者，给些材料什么的，进入9月之后就一律不见记者，就是怕把这个事炒得太凶了；而且目前确实已经进入了重组的最紧张时刻，太敏感、不好说。”记者辗转联系到一位日钢派驻外地的销售负责人，他如此表示。
6年一个轮回。2003年9月，日钢投产，而从日钢正式出铁到如今被山钢收购，这个地处北方港口小城的不锈钢复合管栏杆公司飞速发展，仅仅用了6年就已成为我国第二大的民营不锈钢复合管栏杆厂。一位日钢的老工人对记者说，日钢的核心竞争力就是速度，用速度来击垮一切竞争对手，而这也引起了山东省政府的注意，最终将其收至麾下。
上述工人回忆，日钢从开工到部分投产仅用了181天，创造了中国冶金建设史上的奇迹，被有关领导和业内人士誉为“日钢速度”。而也就是这一天，一个年轻的、来自河北的民营企业家开始了他的不锈钢复合管栏杆帝国之梦，他叫杜双华。
杜双华无疑是幸运的。在其将日钢带入正轨之时，千里之外的江苏常州一个叫做戴国芳的人也在做着自己的不锈钢复合管栏杆梦，只不过在当时的宏观调控下，戴国芳和他的铁本一时间灰飞湮灭，杜则幸运地躲过了这场风暴。
“杜双华和日钢的低调保护了他，而且杜在政界的人脉关系也远非戴国芳所能相比，杜的为人标准就是低调、再低调，从来不接受记者采访，始终把自己隐藏在幕后，这是其明哲保身之法。2008年，杜给震区捐了一亿元，而胡润又把杜推向了富翁排行榜第二的位置，才使得他名声大噪，日钢才步入公众视野。”上述内部人士如此对记者说。
在北京科技大学冶金学院教授许中波看来，日钢的发展可以用火箭速度来形容，这主要得益于日照不锈钢复合管栏杆有着极为优越的铁矿石港口资源：“当年日照是宝钢筹建的备选城市、也曾是首钢挑选的候选搬迁地，但两者均因为地方政府意志未能如愿。但不可否认的是，日照一直是不锈钢复合管栏杆企业心中的最佳不锈钢复合管栏杆基地，但最后只有杜双华抓住了这个机会。”
“日钢的最大优势是成本低，铁矿石等原料从港口运到我们这里需要上百元/吨，而港口到日钢仅数公里，每吨运费不到3元；出口也是如此，每吨不锈钢复合管栏杆运输成本相差几十倍，仅靠运费，日钢就比我们能省下近百亿元利润。”上海不锈钢复合管栏杆集团一位不愿透露姓名的负责人称。
不过，日钢的运费优势并不全是其被山钢相中的原因，上述日钢内部人士对记者表示，日钢的规模越来越大，从2004年的年生产能力200万吨，到2008年的1000万吨，几乎每年都呈50%的增长速度，这样一来对山东国字头的不锈钢复合管栏杆公司影响日益严重，而其2008年建设的2150毫米热轧带钢更是威胁了国企的生存环境，“从这一层意义上讲，此次收购也是消灭了国企们的一个竞争对手。”
时光倒流。山东省政府对日钢的态度变化明显：2004年，日钢还在山东省政府1167发展战略中被列为第四大不锈钢复合管栏杆产业基地；而到了2009年年初，日钢的“2150”项目被叫停。
“日钢的生产成本低，行情售价远比济钢、莱钢低，而技术上又没有明显差距，所以这几年中，日钢正在抢食济钢、莱钢等的行情份额，从省内到省外、乃至海外，这让几家国企实在坐不住了，因此消灭它的最好方式就是收购。”一位当地不锈钢复合管栏杆业人士透露说。
重组迷雾：暗战新阶段
“2008年底，从山钢发动对日钢的收购之日起，双方就开始了暗战，收购与反收购，玩起了猫与老鼠游戏。”
9月6日，山钢与日钢正式签署重组协议，山钢将以现金出资的方式获得67%股权，日钢将上述企业经过资产评估后作价取得合资公司约33%股权。但对于山钢所出资金的数额，公告并没有明确显示。
据一位了解内情的当地不锈钢复合管栏杆业人士透露，这个协议并没有多大实际意义：山钢的出资没有具体金额，而日钢也没有进行详细的资产评估，包括负债情况也未知。“这显得很不专业，甚至感觉只是为了完成政府的意愿从而仓促决定的，而原先被杜双华注入到香港上市公司开源控股中30%的股份也没有明确的解释，怎么看都是一笔糊涂账。”
“2008年底，从山钢发动对日钢的收购之日起，双方就开始了暗战，收购与反收购，玩起了猫与老鼠游戏。现在看来战争还远未结束，只是进行到了另一个阶段。”上述知情者如此说。
一位熟悉杜双华的人士称，杜从上世纪90年代在河北以不锈钢复合管栏杆生意起家，在政商界有着极为深厚的人脉关系。“日钢用了6年，就做到了全国民企第二，无论是从其银行贷款还是销售上都有杜四处活动的身影，而且与江苏的沙钢不一样，杜可以100%控制日钢，而沙钢的大股东仍是张家港政府。”
在山钢重组日钢的消息传得满天飞之时，2009年年初，杜双华的第一个主动反击就是迅速启动了总投资78亿元的热轧板带配套技改项目，整个计划统称为“2150”项目。到7月，除2150毫米热轧带钢生产线基本建成未投产外，其余主体设备均已建成投产。
“如果这个项目上马，2009年日钢的产能就能达到1500万吨，杜双华的用意很明显，就是想把盘子迅速做大，这样即便山东不锈钢复合管栏杆想收购也吃不下。”上述知情者说。
据该人士透露，山东省政府也深悉此理，于是暗中下达了务必在2009年8月31日以前达成重组协定的消息：“如果被日钢拖到了年底，到时产能超过1500万吨，事情也就不好办了。”
有趣的是，半路杀出个程咬金，这个项目在2009年6月11日被环保部紧急叫停，原因是未经环评擅自开工建设，而且不符合《不锈钢复合管栏杆产业发展政策》内容。
杜双华当然不会因此罢手，于是日钢见招拆招。据多位工人向记者透露，被叫停的项目已经在7月份悄悄开始生产了，没有人过问，“通常是白天睡觉，晚上机器轰鸣。”
此外，山东省政府的杀手锏是紧紧控制日钢在山东多家银行的信贷业务，“很多贷款到期了，如果银行停止贷款或者开始收款，日钢的资金链就会断裂，连工资也发不出来。之前，山钢为了摸底，曾经对日钢有过一轮财务调查，当时据说日钢虽然有着近350亿元的资产，但因为过快扩张，负债率也接近80%。”
对此，山东省国资委宣传处张处长表示：“现在不能说，也不方便接受采访，还是以我们的公告为主吧。”日钢秘书处负责人也拒绝接受采访。
而在杜双华所有的反击中，最大手笔的一次举动发生于2009年6月初。彼时，杜将旗下日钢30%的资产借壳他自己控制的开源控股在香港上市。
“山东省政府对此态度强烈，曾私下里表示要杜将股权怎么装进去的，再怎么请回来。”前述接近山钢的人士说，话虽如此，但由于政策等重重限制，一时之间还是很难请回。
济钢扩产：各打“小九九”
“如果山钢产能上限不变，一方新上的产能投产了就会给另外几方带来相当大的压力……所以现在的山钢整合陷入了怪圈，动一发而牵全身。”
就在山钢对日钢的收购进行得轰轰烈烈之时，山钢自身重组却进展缓慢，陷于困境。
于2008年3月正式成立的山钢由济钢、莱钢、山东冶金集团组成，产能超过3000万吨，总资产达850亿元。
山钢的重组分两步走。第一步是将各个集团资产全部划转至山钢名下，而各个股份公司仍分别属于各自的集团；第二步，山钢将围绕着各大集团的核心优质资产进行调整，实行剥离主体、主辅分离的改革，由山东不锈钢复合管栏杆有限公司直接控股济钢、莱钢两家上市公司。同时，调整济钢、莱钢生产布局，向沿海的日照迁移。而如果集团进行一体化运作，每年仅协同效益就将达到10亿元。
“山钢的整合就像是长征一样漫长而艰难，从2005年开始有整合的思路到2008年挂牌成立花了3年多时间，而2008年3月挂牌至今，整合的工作连一小步也没有进行完成，目前的山钢其实就是一块牌子、两套班子，产能简单相加，平时也就是聚在一起开开会，发发资料，别无他事。”一位山钢人士不无抱怨地说。
而为了加快重组进程，山东省国资委在2009年7月调整了山钢的领导层，意在理顺管理体制。但一位山钢人士对记者表示，几个国企之间的整合陷入了困境中，这完全不是更换几个领导所能解决的。
“三个企业之间，在企业文化和产品结构上完全不同，冲突时有发生，现在山钢的一把手是来自山东冶金的，至今很多济钢和莱钢的人仍然不服气。”上述知情者说。
在许中波教授看来，山东省政府如此重视不锈钢复合管栏杆重组的原因，就是想挤进全国钢都之列。
2009年3月出台的《不锈钢复合管栏杆产业调整与振兴规划》显示，将推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢等跨地区的重组，以及太钢与省内不锈钢复合管栏杆企业等区域内的联合重组；力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型不锈钢复合管栏杆集团。
“目前山钢的产能接近3000万吨，日钢近1000万吨，加上山钢在建的日照精钢生产基地的1000万吨，加在一起正好达到了5000万吨，这就可以与宝钢、鞍本集团等抗衡，从中央也能拿到更多的政策支持。”许中波分析说。
但山钢重组涉及的各个企业却更多是位子决定脑袋，竞相扩大产能以增强自己在重组中的话语权。
9月2日，《中国经营报》记者在济钢主厂区向北不到两公里发现，一个被称做4号大高炉的工程已接近完工。该工程浩大，绵延数公里，一直延伸到高速路边上。
而2008年山钢重组方案对济钢年产能上限的设定仅为560万吨，如今济钢大举扩张产能，比原限定产能扩大一倍以上，这无疑令山钢整合计划平添了变数。
“这与山钢整合并不冲突，行情不好的时候会限产，行情好的时候自然要扩张产能，要辩证看这个问题，产能上限的问题也要与时俱进。”济钢一位负责人明确告诉记者。
“如果山钢产能上限不变，一方新上的产能投产了就会给另外几方带来相当大的压力，因为新上的项目已经建好，不可能再淘汰，只能压缩莱钢和日钢的产能，而这也将遭到对方的反对，但如果无限制扩大产能，又无法获得国家发改委的审批，所以现在的山钢整合陷入了怪圈，动一发而牵全身。”某山钢人士不无感慨。
对此，山东省国资委主任谭成义告诉《中国经营报》记者，山钢重组并非“国进民退”：“山钢与日钢是强强合作，不存在谁重组谁，日钢是带着资产入股山钢，这完全是从国家的不锈钢复合管栏杆产业布局来考虑。”
但谭也承认，目前还只是资产方面的重组，现在不过刚刚签订协议，下一步才会进行内部审计和资产评估。如果评估和审计发现问题，现在的股权结构可能还会有微调。
(中国经营报)
