7月8日，国家信息中心最新发布的《中国经济景气监测预警报告》显示，综合反映宏观经济运价格况的一致合成指数已经连续7个月小幅回落，描述未来经济走势的先行指数继续下行，经济景气呈持续高位回落的态势。这意味着，受经济周期等多种因素影响，今年以来中国经济增速降温的趋势在加强。

最先感受到这种经济降温趋势的，是中国经济增长的两大“引擎”、也是“世界工厂”的核心——珠三角和长三角区域的制造企业，这些企业正在遭遇较为普遍和严重的经营困难。

中国中小企业协会秘书长孙秀春向《瞭望》新闻周刊介绍，“2007年下半年以来，珠三角地区倒闭的‘‘三来一补’企业达数千家，还有不少企业纷纷向中西部地区甚至东南亚转移生产基地。今年以来，这股寒流渐渐吹到长三角及周边江浙一带，很多企业的平均利润率降至5%以下，某些对原材料市场波动极其敏感且以出口贸易为主的企业更是举步维艰。对很多中小企业而言，现在迫在眉睫的不是发展问题，而是生存问题。”

一年多来一直深入基层调研的孙秀春对中小企业深表忧虑，“虽然中小企业有着地区产业结构及销售导向的不同，但是在行情依存度越来越深、关联越来越紧密的今天，没有任何中小企业可以在这种局面下独善其身。”

她指出，“船小固然好掉头，但船小也难以抵御大的风浪。在复杂局势下，一些中小企业很可能成为最先失去抵抗能力和生存能力的经济群体。”

中国制造业面对的困难，引起了中央高层密切关注。7月4日，温家宝总理赶赴江苏和济南调研。同日，国家副主席习近平到广东考察。几乎同一时间，李克强副总理、王岐山副总理和商务部部长陈德铭等也分赴河北、山东、浙江进行调研。

短短不到一周之内，众多高层领导集中调研中国制造业，为多年来所罕见。

除了要求继续高度关注通胀外，温家宝在考察期间特别强调，一方面要保持经济在较长时间平稳较快发展，避免出现大的起落，千方百计增加就业；另一方面切实转变经济发展方式，加快转变外贸发展方式，着力优化进出口结构。这其实就是在严峻形势下提出的下阶段工作重点，即确保在经济可能降温的背景下，保持中国经济和中国制造业平稳运行和增长。

全球性经济降温袭来

事实上，目前出现的经济降温已经呈全球性趋势。国际清算银行(BIS)被称作世界各国央行的“央行”，近日公布的2007～2008年度最新报告称，“全球经济可能已经接近一个‘‘临界点’，之后将步入放缓阶段，放缓程度足以使当前的通货膨胀转为通货紧缩。”

表现最明显的首属美国经济。据美国劳工部刚出炉的6月份统计报告，连续6个月持续走高，美国失业率创22年来最高点，今年上半年月均失业7.3万人。其中银行业、航空业及运输业是重灾区，而华尔街更成了“震中”，《华尔街日报》报道说20%的华尔街员工已经失去了工作。

马里兰大学经济学教授彼得莫里奇在分析文章中认为，“就业行情连续6个月收缩是目前美国经济滑入一场严重程度难以确定的衰退的最有力的证据。”美国财政部长保尔森7月2日也不得不承认，“油价高企、房价继续下滑和资本行情动荡将使美国经济降温的持续时间更长。”

与此同时，欧洲央行7月3日决定将欧元区基准利率提高25基点，至4.25%的七年高点。美林证券欧洲首席经济学家巴德评价说，“在过去一个月中，欧洲的通胀前景骤然恶化，这是促使央行加息的最重要原因。”他认为，欧洲尽管在最近几个季度经济增长情况相对较好，但已经普遍出现增速下滑的迹象。

根据欧洲央行自身的预测，2009年，欧元区经济增长将从今年的2.6%大幅降低至1.5%。在关键的制造业数据方面，6月份欧元区制造业采购经理人指数三年来首次下滑，降至预示萎缩的50点警戒线以下。特别是丹麦，经济增长率连续两季下滑，已成为第一个陷入衰退的欧盟国家。

在“金砖四国”中风头甚劲的印度，高增长态势也难以为继。今年1月～3月，印度的贸易逆差高达204.86亿美元，比去年同期飙升近1倍，同时造成卢比自4月以来跌幅超过7%。印度财政部长奇丹巴拉姆6月26日表示，今年印度的经济增长将难以达到9%的预期目标。

国际清算银行的报告称，美国和欧盟经济增长严重放缓可能会冲击新兴行情经济体，“虽然这些经济体的情况目前还相当具有弹性，但其在很大程度上还是依赖于外部需求。”该报告举例说，美国是中国20%出口商品的目的地，而美国经济增长放缓不但会直接减少对中国产品的需求，还会对其他向中国出口中间产品和大宗商品的新兴行情经济体造成连带影响。

“中国制造”遭遇寒流

“目前资金链紧张，今年可能无法盈利。集团下属的两家服装企业亏损严重，已裁员40%。”辽宁忠泽集团一直是东北地区效益最好的纺织企业之一，但去年以来遭遇了前所未有的经营困难，董事长于泽国告诉《瞭望》新闻周刊，“现在企业之所以能挺住，全靠集团包括房地产在内的其他产业项目支撑。”

类似的情况，目前遍及全国，尤其在长三角与珠三角地区，“中国制造”遇到了巨大压力。

今年初以来，长三角地区不少企业面临半停产、停产、倒闭窘境。以宁波爵溪为例，截至6月底，当地原有的500多家企业中已有100多家停产，且这个数字还在进一步扩大。

“虽然历年都有企业因为自身规模和经营等问题而倒闭，但像去年以来这样大的规模还较为少见。”发改委政策研究分析人士认为，伴随部分企业倒闭、停产、缩产，相应的就业岗位已经或即将不保，而沿海地区以生态链条形式存在的产业群落也因此面临断裂的威胁，不但可能导致更大规模的企业倒闭，而且严重影响整体宏观经济走势。

目前，一些与制造业相关的经济先行指标，已经强烈暗示中国存在经济增长较大幅度放缓的趋势。

例如“工业企业亏损额”，根据国家统计局数据，2008年前5月，全国规模以上工业企业亏损917亿元，同比增长56.1%，增幅比去年同期上升了近50个百分点；再看“重工业当月同比与轻工业当月同比的比例”，根据国家统计局数据，今年第一季度同比下降8个百分点，该比例的下降预示着经济增长的下滑。

5月份全国沿海港口货物吞吐量增长12%，较前4个月累计15.6%左右的增速下滑3.6个百分点。尤其是今年前5个月，济南、宁波－舟山、青岛港的集装箱吞吐量增速较去年全年分别大幅下降了10.4、14.3及14.1个百分点。港口吞吐量数据的下降也印证和预示外贸出口增速正在明显放缓。

从国际角度观察中国制造，问题表现更为清晰。据美国劳工部统计，40英尺标准集装箱从济南到美国东海岸，平均成本从2000年的3000美元上涨到目前的8000美元，如果原油市场达到200美元，该运输费将达15000美元。运费提高实际等同于提高关税，强制性推升中国对美的出口市场。

加拿大帝国银行国际行情分析师鲁宾告诉《瞭望》新闻周刊，“由于运输成本爆炸性增长，过去十年中遏制美国通胀的最重要因素——美国进口市场与中国廉价劳动力的套利关系已经消失。即使中国廉价成本仍然有套利机会，但三位数的原油市场将使这种机会大打折扣。”

因此，“中国产品在美国的市场优势开始逐步减弱。”美国奥本海默基金公司董事、总经理李山泉接受《瞭望》新闻周刊采访中也认为，受运费上升影响最大的行业是家具、制鞋、工业机械以及金属加工制品等价值/重量比率低的行业，“而中国很多出口产品恰恰在这些领域，中国这些产品出口已明显放缓，这是十年来的第一次。”

而且，美国进口行情的本土化和就近化正在加快。李山泉指出，美国进口商寻找就近和本土供应商的愿望目前普遍提高。例如美国自从与其近邻墨西哥签署北美自由贸易协定以来，由于中国低成本产品竞争，协定没有充分体现，“现在，墨西哥优势开始变得十分明显。近两年来墨西哥出口到美国的总量正在以每年7%的速度增长。”而且中国销往美国的不锈钢复合管栏杆已经减少了百分之二十多，同时美国国内的不锈钢复合管栏杆生产增加了10%。

当所有这些国内外的因素积累得越来越多，复合叠加得越来越复杂，一方面是外部需求逐渐减少，一方面宏观调控的紧缩政策影响，中国制造遭遇的困难将越来越大。

中小企业欲破被动生存

“中国的中小企业在国家的经济和社会发展中具有不可替代的重要作用。”孙秀春介绍说，目前中国中小企业的数量占全国企业总数的99%，中小企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别约为60%和50%，“特别是中小企业提供的就业岗位已占全国城镇就业总数的75%左右，促进中小企业的健康发展对保持经济持续发展和社会稳定，创造劳动力就业机会，完善社会主义行情经济体制，都具有重要意义。”

但是，目前中国制造业面对的大环境困难，对为数不少的中小企业而言，称得上一场生存危机。

“现阶段中小企业经营和生存状况堪忧。”《瞭望》新闻周刊在浙江调研期间，浙江省中小企业局局长吴家曦具体介绍了当前浙江中小企业面对的困境：

产值明显回落，效益大幅下降。4月份全省工业企业增加值同比增长数据为2002年以来最低月度增幅。特别是台州、温州中小企业产值增幅回落更为明显，乐清市甚至出现了负增长。1～4月份，全省中小企业累计实现利润总额仅增长5.26%，同期下降10.77个百分点。

出口形势严峻，增速跌入低谷。1～4月份，全省中小企业累计实现出口额同比增长12%，同期下降了10.67个百分点。如果剔除产品成本上升转嫁的因素，实际出口增长只有8%左右。而且已有部分订单流向了越南、柬埔寨等周边国家。

资金普遍短缺，经营难以为继。资金短缺在中小企业是个老大难，国家实行从紧货币政策后，银行放贷规模压缩，可供的信贷又优先用于保大户、保重点，中小企业望贷兴叹，资金供求矛盾更加突出，缺口状况更加严重，不少企业出现了资金链断裂状况。目前全省规模以上纺织企业亏损面高达28.4%。

生存面临危机，关停并转增多。调查情况表明，现在小企业的处境相当艰难，以往依附大企业结成配套协作的产业链正在断裂，由于受盈利空间的挤压，大量小企业的生存余地愈加狭小。温州市处于停工、半停工的中小企业有1486家。

“中小企业经营和生存状况堪忧，已在不同层面引起连锁反应。”吴家曦说，一是影响到工业化的进程。中小企业是浙江经济的重要增长源，已占到工业GDP的80%以上，如果大量小企业关停并转，势必导致产业链的断裂和增长源的衰退。

二是影响到就业目标的实现。中小企业是实现就业的主渠道，近5年来年均吸纳城镇下岗职工和农村富余劳动力达50万人以上，而今年因经济效益不佳，企业裁员增多，难以再为社会提供充足的就业岗位，实现今年的就业目标前景暗淡。

三是影响到城乡居民收入的增长。由于中小企业自身盈利空间受到挤压，尽社会责任的能力弱化，加上通胀因素影响，一季度全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入仅增长1.7%和5.4%。

对此，中小企业协会会长李子彬认为浙江的情况在长三角和珠三角地区具有普遍意义，“由于生产成本大幅度上升，汇率的调整，加上我们加工贸易活动出口退税的降低，将导致一批外商投资企业以及劳动力密集的中小企业的停产、关闭或者外迁。”

江苏省工业企业最新调查则显示“三个30%”：企业资金缺口30%，企业新增成本增加30%，30%左右的中小企业、民营经济处在停产、半停产的状况。

“这就势必增加我们国家今年、明年的就业压力。”李子彬最担心的是中小企业困境对社会稳定的影响，“一个企业用工100个人，两万个企业就是两百万人。珠三角地区、长三角地区出现了一大批纺织业、服装业、鞋帽业等中小企业停产或外迁，关闭和转移的企业到明年，何止两万家!”

他认为，这个局面今年上半年已经发生了，应当增强宏观调控的预见性和灵活性；“如果拿不出切实有效的具体措施，下半年的影响还会加大，明年的情况还会加重。”

审时度势改善发展环境

“多年低通胀下的两位数增长是特殊历史时期产生的局面，就如同一个人不吃饭、不睡觉又精神头十足，这种状态不可能长久。”在李子彬看来，“我们国家已经到了土地市场、劳动力市场、能源、原材料等生产和销售市场调整转型期，反映出来就是要对多年来低廉生产要素市场‘‘还账’。中国企业惟一出路就是转变经济增长方式。”

对此，吴家曦表达了类似的观点，“当前企业出现的程度不同的困难和问题，主要还是发展中的问题。”尽管“中国制造”遭遇寒流，吴家曦强调，从长远来看，当前面临的困难是经济结构调整过程中必然出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，“企业要化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。”

不过，吴家曦认为，从现实来看，中小企业是国民经济的活力和源泉所在，帮助中小企业应对当前严峻形势，政府责无旁贷。因为与大型企业相比，中小企业是弱势群体，基础差、底子薄，抗风险能力弱。各种调控措施叠加实施，倒逼机制过急过严，中小企业实难承受。为减少阵痛，避免经济发展中出现大的回落，需适当把握宏观调控的力度和节奏，给中小企业一个缓冲期。

为此，基于基层实际，吴家曦等受访人士从宏观层面就改善企业发展环境提出一些政策建议：

宏观调控既要抗通胀，也要保增长。防通胀与保增长都关系到国计民生、社会和谐、经济又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，两者不可偏废。事实上，不保持经济适度增长，抗通胀也就无从谈起。特别是加强对符合国家产业政策的中小企业的保护和扶持，既有利于防通胀，又有利于保增长，从而有效避免经济大起大落，延续本轮经济增长周期。

汇率和出口退税率的波动不能太大，务求“软着陆”。人民币升值要适可而止，汇率应保持相对稳定，这是经济稳定的条件，金融安全的基础；适时推广锁定远期汇率结算，承接外商订单应在合同中约定保值条款，规避汇率风险；出口退税率要细分行业，区别对待，不搞“一刀切”。例如属循环生产再生资源的竹制品退税率，应与木制品出口产品有所区别。

实施稳健的金融政策和减免税负政策，化解企业资金短缺困境。建议增加中小企业贷款额度，稳定银行存款准备金率，适度降低贷款利率，优化融资期限结构，加大中小企业集合中期债券发行力度，设立和增加小企业贷款风险补偿资金。充分运用税收减免政策对中小企业进行间接扶持。

关注就业，加大对劳动密集型产业的扶持力度。扶持劳动密集型产业，实现充分就业，是构建和谐社会的需要。为此，要制定有利于扩大就业的产业导向，对劳动密集型产业要有激励政策，改变企业对社会就业贡献越大与自身负担越重的不合理状况。如果失业率进一步扩大，既影响中小企业发展，又会加大社会动荡和财政负担。(来源：瞭望新闻周刊)