09年12月11日，工信部针对中部地区崛起，增强中部地区原材料工业的竞争力，给山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省工业主管部门，中国石化集团、中国化工集团、武钢集团、中铝集团、中国五矿集团、中国黄金集团、中国建材集团、中国中材集团下发《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》。方案实施期为2010-2011年。

　　《方案》中涉及到不锈钢碳素钢复合管行业的大致有以下6点：

　　1，兼并重组。培育1家具有国际竞争力、2-3家在国内有较强竞争力的不锈钢碳素钢复合管企业集团;鼓励生产要素向武钢等大型企业集团集中，支持武钢集团积极开展区域内和跨区域的联合重组，努力打造成为具有较强国际竞争力的特大型不锈钢碳素钢复合管企业，推动马钢、太钢、华菱等与省内外企业联合重组，形成具有较强实力的企业集团，推动安钢、新钢等与特大型不锈钢碳素钢复合管企业集团跨区域重组，努力减少区内不锈钢碳素钢复合管企业数量。

　　2，产品结构。增加技术含量高、附加值高的不锈钢碳素钢复合管品种;

　　3，落后产能按期淘汰。全面淘汰400立方米及以下高炉，30吨及以下的转炉和电炉;

　　4，技术升级。力争在关键工艺技术、节能减排技术，以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得新突破。重点大中型不锈钢碳素钢复合管企业60%以上产品实物质量达到国际先进水平;

　　5，产业布局。符合主体功能区定位、与资源禀赋、市场规模、环境承载能力等相协调的原材料工业布局进一步优化;

　　6，节能减排。原材料工业单位增加值能耗比“十五”末明显下降，能源消耗达到国家限额标准，基本实现余热余能100%回收利用。

　　加强节能减排的“示范不锈钢碳素钢复合管企业工程”

　　目前，我们面临矿石和燃料短缺的困难，因为我们是一个贫矿贫油国。大自然赋予我们的资源是有限的，开采一点就要少一点。尽管随着勘探技术的进步，今后将发现新的资源，我们的后代可能比我们要有能力，可能会到月球上去开矿，会到太空捕获金属星球，但这些毕竟太遥远，远水解不了近渴，这些也都不属于可持续发展范畴，短时间内业解决不了我们原燃料短缺的燃眉之急。因此我们要加强节能减排的“示范不锈钢碳素钢复合管企业工程”，要在节能减排、技术革命上下功夫。

　　不遗余力地推动企业的结构调整

　　不锈钢碳素钢复合管工业可谓我国经济发展的“晴雨表”。我国不锈钢碳素钢复合管工业的发展走过了艰难的道路，改革开放以后，特别是92年以来，不锈钢碳素钢复合管工业有了很大的发展，终于使我国跻身于世界不锈钢碳素钢复合管大国之列。但要成为不锈钢碳素钢复合管强国，我们还要付出艰巨的努力。从纵向比较成就很大，从横向比较差距不小。这也是国内不锈钢碳素钢复合管业与国际接轨遭遇的难题。因此，我们要不遗余力地加快企业的兼并，减少更多的中间环节，破除不锈钢碳素钢复合管企业进一步发展的瓶颈制约，最终能够改善我国不锈钢碳素钢复合管企业分散、出口渠道多、区域布局不合理、信息化程度过低、国内企业互相打价格战等问题。

　　大企业是技术进步的主体，企业兼并推动技术传播

　　《方案》中提到鼓励生产要素向武钢集中，支持武钢开展区域内和跨区域重组，打造具有国际竞争力的特大型不锈钢碳素钢复合管企业，这一点显然是从提高行业整体素质出发的。我国不锈钢碳素钢复合管行业之所以竞争力不强，其中一个原因就是打价格战，不是从产品研发，新技术，新工艺的创新中获利，更比不上新日铁那样，向其它不锈钢碳素钢复合管企业出售技术获利占企业利润很大比例，另外技术研发的成本高昂，也非小企业能为。还有，企业自我研发或通过技术引进，其成本、风险、时间上都有很大的限制。而通过兼并后的两个或多个企业的外部市场交易“内部化”了，技术转移的壁垒全部消除了，企业兼并收购推动了技术的传播。

　　正在从资源型布局向消费型布局的演变

　　《方案》中提到产业布局进一步优化。工业布局的演变，从利用当地的小铁矿和煤矿发展起来的分散小厂(资源型布局)演变成沿湖、沿海消费区域集中的不锈钢碳素钢复合管集团(消费型布局)，这是美国、欧洲等不锈钢碳素钢复合管工业已经走完的路子，如今我们正在追随。因此中国不锈钢碳素钢复合管工业伴随着国家经济的发展要进行动态式产业布局，适时进行阶段性调整。