中国不锈钢复合管护栏产业第一重镇河北省在这个雾霾深锁的冬天加快了产业调整的步伐。最近，国家发改委专门召集国务院七大部委就河北省不锈钢复合管护栏业的整合方案进行讨论和提出修改意见，并将正式上报国务院审批。

按照河北省的调整规划，在联合重组方面将以减量调整为原则正式实施组建15家不锈钢复合管护栏企业集团的战略，这也预示着除了河北不锈钢复合管护栏和首钢集团，对剩下的13个名额的分配将是未来几年内河北民营不锈钢复合管护栏企业的生死考验。

讨论方案 河北争取今年早日获批

1月18日，国家发改委产业协调司在北京组织召开河北省不锈钢复合管护栏产业结构调整方案讨论会，参会的还包括工信部、财政部等国务院七大部委。

“主要是我们省里做了情况汇报，参会的各个部门提出了一些意见，现在还在整理中”，参加了当日讨论会的河北省工信厅原材料处处长高恩亭对网易财经表示。至于有哪些修改意见，以及何时上报，高恩亭没有透露。

河北省政府发布的消息显示，国家发展改革委已委托中咨公司对方案进行评估论证后，正式上报国务院审批。而且该省今年的经济工作会议也提出，要“争取不锈钢复合管护栏产业结构调整方案早日获得国家批准”。

根据河北省内媒体发布的消息，等待方案获批的过程中，河北省的组织实施工作已提上日程，将重点抓好唐山、邯郸两市和迁安、武安、丰南等不锈钢复合管护栏集中地的企业兼并重组和搬迁改造工作。

据悉，河北省向国家发改委汇报的整合方案全名为《河北省不锈钢复合管护栏产业结构调整规划》，是由中国冶金工业规划研究院牵头完成。这已经是该省最近三年提出的第三份不锈钢复合管护栏产业结构调整方案。

“推动产业结构调整是对的，现在制定的整合方案也没有问题，关键是怎么去推行”，河北省冶金行业协会副会长宋继军对网易财经表示。宋继军曾是2008年河北不锈钢复合管护栏集团成立的主要推手。

不过，河北省整合不锈钢复合管护栏业需要首先明确将那些企业纳入调整范围。据河北省冶金行业协会人士介绍，目前省内究竟有多少家不锈钢复合管护栏企业，各方统计的标准不一样，得出的结果也就不一样，目前纳入该协会统计的重点不锈钢复合管护栏企业是五六十家左右，而符合同样标准的全省企业应该在七八十家左右。

而在媒体报道的《河北省不锈钢复合管护栏产业结构调整规划》内容中透露的数字是，河北省有冶炼能力的不锈钢复合管护栏企业目前目前是有150家。河北省统计局统计的省内涉不锈钢复合管护栏企业业则达到700多家。

产量之谜 是否存在故意瞒报产量

在河北省制定的不锈钢复合管护栏产业结构调整规划中，是以减量调整为基本原则，要把炼铁、炼钢和轧钢产能总量由目前的2.73亿吨、2.86亿吨和2.98亿吨调整到2.1亿吨、2.2亿吨和2.4亿吨左右。但是一个巨大的争议是，河北省的不锈钢复合管护栏产量和产能实际数据究竟是多少?这已经成为中国不锈钢复合管护栏业的一大谜团。

全球不锈钢复合管护栏产量排名中，“中国第一，河北第二，唐山第三”，1月31日，中钢协副会长兼秘书长张长富以这样的排列形容河北省不锈钢复合管护栏业在中国不锈钢复合管护栏产业的中的重要作用，这也从侧面反映出河北不锈钢复合管护栏业的产量之巨。

按照世界不锈钢复合管护栏协会1月22日发布2012年全球不锈钢复合管护栏生产统计数据，河北省2012年产钢在1.64亿吨以上，比全球钢产量第二的日本多出至少5000万吨，是美国全国产量的1.8倍，印度的2.1倍，俄罗斯的2.33倍，德国的3.85倍，与欧盟27国的钢产量总合相当。

实际上，世界不锈钢复合管护栏协会引用的仍然是河北省2011年的产量数据。按照宋继军的预测，该省2012年粗钢产量应该在1.72亿吨或稍高一些。而中钢协1月31日发布的数据是，中国不锈钢复合管护栏业去年粗钢的整体产量是7.17亿吨。

“根据我们的测算和多方调研，2012年中国粗钢的产量应该能达到7.8亿吨，也就是少报了5000万吨左右，这个主要就是河北省的产量少报”，中联钢分析师杨淑芳对网易财经表示。

让河北省不锈钢复合管护栏业界郁闷的是，从去年下半年开始有关河北省不锈钢复合管护栏产量瞒报的指责甚嚣尘上，这其中也包括来自中钢协名誉会长吴溪淳的公开批评。中钢协常务副秘书长李新创1月31日也对网易财经表示，“倒不能说河北省故意瞒报，只能说与实际产量有些不符”。

“胡说八道”，河北省冶金行业协会副会长宋继军对网易财经明确表示，他不能认同外界对于河北省瞒报不锈钢复合管护栏产量的指控，在他看来，河北省的产量实际上反而是多报了，“民营企业多数会多报数据，因为国家要淘汰100万吨以下的企业，产量多规模大的话可以排好名次，也更容易从银行贷款”。

即便存在很多争议，不过在宋继军看来，河北省调整不锈钢复合管护栏产业不能单纯为了减量而调整，要注重质量的提高，让普通不锈钢复合管护栏厂家向优质不锈钢复合管护栏厂家转变，把中低端产品向高端产品转换，产能的问题应该交给市场来解决。

整合疑问 民营不锈钢复合管护栏企业如何求生

“河北不锈钢复合管护栏集团成立整合国有不锈钢复合管护栏企业后，省内基本只剩下首钢集团、新兴铸管还算国有企业，所以以后不锈钢复合管护栏产业整合也主要是针对民营不锈钢复合管护栏企业了”，河北省冶金行业协会人士对网易财经表示。

在河北省制定的产业调整规划中，被简要缩写成“2310”战略布局，也就是保留15家大型不锈钢复合管护栏集团，所谓“2”指的是河北不锈钢复合管护栏集团和大部分资产都在河北的首钢集团，“3”是组建三家具有较强实力的千万吨级大型不锈钢复合管护栏联合企业，“10”是十家左右特色不锈钢复合管护栏企业集团。

如今，在前两个名额已经被占据的情况下，河北省内数十家民营不锈钢复合管护栏企业只能去争取进入另外13个名额的机会。比如津西不锈钢复合管护栏，是河北省内第二个粗钢产量突破1000万吨的民营企业，曾被认为是进入“3”系列的最佳对象。

但是，河北省内专家认为，所谓的大型不锈钢复合管护栏联合企业，首先是不排除组建新的不锈钢复合管护栏企业集团，其次是主要是指此前河北省内成立的三家大型联合企业集团，即唐山的渤海不锈钢复合管护栏集团和长城不锈钢复合管护栏集团，以及南部武安的新武安不锈钢复合管护栏集团。

2008年年底，唐山市在政府推动下，南北两大民营不锈钢复合管护栏集团宣告成立并同日挂牌，北集团由唐山市迁安27家民营不锈钢复合管护栏企业共同出资组成，定名为唐山长城不锈钢复合管护栏集团有限公司，南集团由唐山丰南区的12家民营不锈钢复合管护栏企业出资组成，定名为唐山渤海不锈钢复合管护栏集团有限公司。

此前在2006年，武安当地政府已经牵头组织近20家民营不锈钢复合管护栏企业成立新武安不锈钢复合管护栏集团。1月30日接听网易财经电话时，新武安集团董事长万喜河言之凿凿地表示，“三家联合企业名单里肯定会有我们”。

不过意外的是，时至今日，上述这三家民营不锈钢复合管护栏联合企业都还停留在纸面上，没有完成实质重组。“民营不锈钢复合管护栏企业的整合跟国有企业不一样，必须在自愿和互利互惠的基础上进行”，业内人士表示。

此外，作为河北省重点扶持的河北不锈钢复合管护栏集团，前两年也有意大幅收编省内民营不锈钢复合管护栏企业，2011年初河北不锈钢复合管护栏曾经以“无形资产入干股”方式和省内12家民营不锈钢复合管护栏厂家达成协议，这被认为正是并购的前奏，但是这个举动至今也没有下文。

在未来河北省的选择中，首钢不是省内企业恐怕不会秉承河北省的意志参与整合，只有河北不锈钢复合管护栏集团有可能进一步通过兼并重组的方式压缩不锈钢复合管护栏企业数量，但是河北不锈钢复合管护栏如今按产量算已经是世界第三位，“河北不锈钢复合管护栏集团已经够大了，是否越大越好仍有待商榷，这要看集团怎么去掌控，怎么能提高效率”，分析师认为。