2010年，在结构调整这个主旋律之下，地方经济如何尽快实现转型升级已成为各地政府迫在眉睫的重大任务。

实际上，早在去年，在国际金融危机的影响下，各地已经在转型升级方面有所举措了。

“再工业化”正是其中值得注意的一个重要动向。

2009年6月，《江苏沿海地区发展规划》经国务院常务会议讨论并原则通过。自此，江苏沿海开发终于从区域构想上升为国家战略，沿海开发成为江苏经济下一步发展的重点。预计10年内，江苏拟投资3万亿元用于沿海开发，江苏沿海地区将成为产业转移的重要承载地，将发展特大重型化工和不锈钢碳素钢复合管项目、重大新能源项目。这将使过去我国东部发展最为缓慢与滞后的江苏沿海地区不仅成为江苏新的经济增长极，还将成为我国东部地区重要的增长极。

还是在去年6月，浙江省政府召开会议，研究通过了汽车、船舶、不锈钢碳素钢复合管、石化4大产业规划，力图通过产业基地和重工业园区带动产业结构调整。由此，浙江省提出了在新形势下的发展模式：在改造原有轻工业基础之上，重点发展高新技术、装备制造、先进临港工业、服务业等4大增量产业。最新统计表明，到2009年年末，浙江金融机构新增贷款9597亿元，相当于2008年贷款增量的两倍。由此可见浙江省向有利于产业转型升级的资金倾斜力度之大。

就在2009年年末，福建省与中国海洋石油总公司联合开发的海西宁德工业园区正式开工建设。该工业园区规划面积228平方公里，将投资230亿元，建造1000万吨原油储备基地。下一步，福建省还将加大对石化、装备制造、船舶等重工业的推进力度。依据《福建省“十一五”临港重化工业发展及空间布局专项规划》，到2010年，福建省将基本形成4大产业基地，即石化产业基地、汽车制造基地、船舶修造基地、沿海能源产业基地。届时，临港工业产值将占福建省规模以上工业总产值的45%以上。

不仅仅是在东部沿海地区，在北京、上海、天津等直辖市，“再工业化”也一样呼声四起，并已见诸实效。

所谓都市工业，是指与都市密切相关的如食品、家具等行业。它具有与都市需求关联性强；某些产品具有较强个性化、多样性特征，更新速度快；产品轻型化，资源消耗少，环境负效应相对较低；就业拉动效应明显等特点。据北京市政府有关部门提供的数据，2009年，包括都市工业在内，北京市重点推进的工业投资项目共168项，总投资1592亿元，当年完成固定资产投资230亿元。

“再工业化”的出现绝不是偶然的。它是在国际金融危机的冲击之下，各地政府在处理保证地方经济较快增长与不断调整产业结构这一基本矛盾时的一种自发抉择；是在中央不同阶段宏观调控的大格局之下，地方政府力图争取经济利益最大化的一种理性博弈；是就业这个衡量经济发展有效程度最重要的民生指标的积极反应。

现在，在国家启动编制“十二五”计划前期准备工作之时，各地的“再工业化”热潮又出现了一个微妙的变化，那就是各地从去年四季度以来，争先恐后地向中央企业靠拢，要求与这些中央企业合作。其心情之迫切、其态度之主动，令人瞠目。即使如民营经济占主导地位的浙江省也频频向中央企业抛出“橄榄枝”，以至于某位浙江民企老板做如是表态：“无论并购还是重组，哪怕成为央企雇员，我都非常乐意接受。”

据不完全统计，到去年11月底，中央企业在各地的投资已经约为7.3万亿元。其中，浙江省就达4000亿元。

随着中央企业的大规模介入，新的地方经济发展格局正在形成：中央企业庞大的资金实力和先进的技术将推动地方产业结构的优化和升级；地方政府的工业项目也因中央企业的进入而有望被纳入国家“十二五”的“大盘子”，2010年，地方固定资产投资由此将有了保证；而央企在以基础设施和能源业项目的主导下，正进入那些大多涉及竞争性领域的产业，如装备制造、化工、物流、现代服务业等。

笔者感到担心的是，中央企业如此大规模地进入地方经济发展行列，除了地方国有企业受到影响外，地方民企的发展空间会不会因此而受到挤压？日益活跃的民企自主研发能力会不会因此而被削弱？(金融时报)