“国家规定企业回收利用‘三废’可以享受税收优惠，但我们不锈钢复合管栏杆企业却很难享受到。这对发挥不锈钢复合管栏杆企业发展循环产业的积极性很不利。”面对公司刚刚建成的一项采用燃气、蒸汽联合循环发电项目，河北省邯郸不锈钢复合管栏杆集团有限责任公司财务部价税科科长郝旭东说。
7月底，邯钢建设循环经济型企业规划中投资额最大的工程项目———燃气、蒸汽联合循环发电项目建成。据介绍，该项目每年可回收高炉煤气210亿立方米、发电6.77亿千瓦时，可满足邯钢年用电的36％。虽然邯钢是利用生产过程中排放的煤气、蒸汽在发电，但邯钢享受不到国家关于企业回收利用“三废”方面的税收优惠。
邯钢投数亿元回收“三废”
据了解，不锈钢复合管栏杆在生产过程中排放的废物很多。目前，邯钢每年废弃的钢渣为75万吨，全部外排到周边村落，既污染了环境，又造成了资源的损失。现行的钢渣处理工艺仅可从中回收约2.5%的金属铁成分，外排钢渣中仍有10%以上的金属铁流失。邯钢新区建设完成后，年产钢渣总量将达到120万吨~150万吨。
除钢渣外，2005年邯钢还排放水渣126万吨，平均日产4000吨左右。2007年底，邯钢新区建设中两座3200立方米的高炉也将投产，预计邯钢年产水渣量约在300万吨左右。在废气排放上，仅第三炼不锈钢复合管栏杆厂家转炉年产煤气约3500万立方米。
邯钢发展规划部投资科科长张春山告诉记者，为提高资源和能源使用效率，实现“零”排放，近年来，邯钢在技术改造和环保设施建设上进行了大量投资。仅建设转炉煤气回收系统，公司就投入了3.5亿元。此外，邯钢还加强了对含铁废物回收利用工作的管理。在生产过程中，最大限度可持续地利用废钢、渣钢和含铁尘泥等可再生资源，少用铁矿石及其他天然矿物资源；完善现有生产设备的除尘系统及设施，降低烟粉尘排放量；在节水技术改造项目上，共计投入1亿多元。今年5月，邯钢第二污水处理厂正式投入使用，从而实现了污水的全部回收利用“零”外排的目标。
近日，邯钢还制定出台了《邯钢资源循环利用（近期）规划》，计划在近两年内投资2.8亿元，完成9项资源循环利用项目，实现煤气、蒸汽“零”放散；固体废弃物综合利用，实现含铁物料资源化、“零”排放，固体废弃物综合利用率由2005年的81.6%提高到99.2%.张春山说，虽然这些都是“三废”利用项目，企业也投入了巨大的资金，但都享受不到国家关于企业回收利用“三废”方面的税收优惠。“以刚刚建成的燃气、蒸汽联合循环发电项目为例，公司的总投资高达9.3亿元，但我们在增值税和所得税方面没有任何优惠可以享受。”
回收利用“三废”，不锈钢复合管栏杆企业难享优惠
企业回收利用“三废”进行生产，国家应该是鼓励的，为什么邯钢享受不了税收优惠政策呢？
据了解，对于利用“三废”进行生产的企业，国家在增值税、所得税两方面均有优惠政策。在增值税方面，财税〔2001〕198号文件规定，在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥，可享受增值税即征即退的政策；在所得税方面，财税字〔1994〕001号文件规定，企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内减征或者免征所得税。
但是，198号文件规定的优惠仅限于水泥企业，不锈钢复合管栏杆企业没有资格享受。财税字〔1994〕001号文件也规定了两个享受所得税优惠的限制条件。一是企业必须在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品所得；二是为处理利用其他企业废弃的在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业。
邯郸市复兴区国税局局长张增解释说，工业企业的“三废”综合利用要享受到所得税的优惠，必须符合以下几个条件：企业利用本企业生产过程中产生的“三废”，必须是《资源综合利用目录》内的资源，并且是将其作为主要原料进行的生产；企业利用“三废”生产的产品必须是企业原设计规定以外的产品；利用“三废”生产的产品须有所得。“目前，邯钢集团在实际生产过程中，自身回收利用‘三废’生产的是本企业设计规定内的产品，无法单独产生所得，故无法享受政策的优惠。”
邯钢集团财务部价税科科长郝旭东说：“在强调循环经济的今天，如果我们有税收优惠政策的扶持，会使‘三废’利用得更好。”郝旭东则建议，现有的税收优惠政策的支持面应进一步拓宽。具体讲，应该按企业利用“三废”占生产主要原料的比例，给予一定的所得税减免优惠，以增强企业自我发展的能力。
邯钢集团反映的问题，张增也表示，国家出台优惠政策的真正意义是鼓励企业大力开展“三废”利用，保护资源，改善环境，减少“三废”的污染。因此，国家应结合实际，将利用“三废”生产的产品范围适当扩大，能够更好地促进企业能源的“减量、循环、再利用”。