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我国或有条件通过两拓合并
作者:admin    发布于:2022-5-5 0:27 Thursday
中国不锈钢碳素钢复合管业协会(简称“中钢协”)一位内部人士透露,“两拓合并”案仍在接受我国商务部反垄断机构调查,至于裁决结果,“仍有很多不确定因素”。
  日前,欧盟和澳大利亚相继表示将延长对此案的裁决结果,中钢协在回复商务部和欧盟的征询函中,明确建议否决“两拓合并”。力拓也在为抵制必和必拓恶意并购,也正筹划将旗下部分资产出售。

  但必和必拓并购力拓的日程并没有因此更改。一位知情人表示,依据日程,必和必拓将在今年年底获得大部分国家和地区的监管批准,明年上半年完成整个并购交易。

  据了解,中国很有可能带有“附加条件”地批准“两拓”合并案。

  反垄断提案

  7月4日,我国《反垄断法》正式实施之前,必和必拓就已将并购力拓的审核提案交至中国商务部。

  中钢协随即向商务部提交反垄断提议,强烈建议否决必和必拓的合并申请,希望中国政府支持国内不锈钢碳素钢复合管企业,支持维护公平贸易的原则。

  根据规定,反垄断机构在收到申请文件的30日内完成初审,日前已书面向中钢协和中国不锈钢碳素钢复合管企业征集意见,与先前回复欧盟发出的意见征求函一样,中钢协和不锈钢碳素钢复合管企业都表达了鲜明的反对立场。

  必和必拓内部人士告诉本报,虽然已经递交相关报告,但对于结果尚未得知。必和必拓将会看重中国政府的要求,这几个月以来,也一直都在和商务部保持良好沟通。

  期间,有业内人士认为,中国的《反垄断法》并不能有效制约两个境外企业的并购,认为中钢协的反垄断提议是“形式大于意义”。

  “两拓能否合并成功,不取决于外界影响,而在于必和必拓的并购决心。”一位接近“两拓”人士认为。必和必拓上述人士介绍,公司计划并没有改变,并购步伐仍在继续。

  对于两拓来说,合并将利于矿产资源优化,降低经营成本,而且必和必拓资金雄厚,背后有7家实力银行承诺提供700亿美元的贷款支持,在两家企业中,有60%的重合股东,股权分散,最大股东的持股额仅约2%,因此,该项合并案若获得监管批准,通过内部股东表决并非难事。

  必和必拓需要通过100多个国家和地区的反垄断审查机构审核,已向欧盟、美国、澳大利亚、南非、加拿大、中国的监管机构提交申请,之后,将向日本、韩国等国家提交。

  据悉,美国由于较少铁矿石进口,其反垄断机构已对“两拓合并”的提案放行,7月7日,欧盟宣布延长审查,判定结果将在12月9日出具,原本8月13日将出表决结果的澳大利亚竞争与消费者委员会,于12日表示将推迟裁决时间,正等待必和必拓提供更多信息。

  约束几何?

  “就本案件来说,我们当然具有管辖权,”一位反垄断立法工作组专家成员明确表示,“而且他要达成并购,就得交到我们国家的反垄断机构去报批审查。”

  该专家表示,依据我国《反垄断法》第二条,中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法。

  “这涉及到我们能不能管?能管到什么程度?”他认为,妄自菲薄或一味打压都是不理性的,“不能单纯就反垄断去下结论,还要从国内产业发展的角度理性、综合地对待,”

  “‘两拓合并案’背后,已超出垄断竞争的涵义,由于产品的特殊性,它牵涉到国家产业政策、经济发展支柱的问题,已是综合问题。”该位专家表示。

  据记者了解,必和必拓已提交报批申请,且是外资身份,中国受理结果将有三种:通过、禁止、附条件通过。附条件通过,似乎颇具想象空间,有可能把将形成垄断的几部分资产剥离出来,独立经营,其他允许合并,或在价格控制、销售模式上进行处理。

  既然已经报批,中国的反垄断机构随之有听证过程,行业协会也会提供相应的数据支持。中钢协对未来可能形成的局面表示担忧。

  届时,各国家监管机构都将出具结果,大家各有自己的出发点和意见,不可能完全一致,如何执行,这将涉及更深层的国际交流合作。

  据悉,8月8日,力拓为抵抗必和必拓的敌意收购,计划今年出售价值100亿美元的资产,同时考虑让旗下美国煤炭子公司进行IPO,作为全公司资产剥离项目的一部分。

  “两拓”合并的影响其实在2008年度的铁矿石谈判中已经开始显现。分析师胡凯认为,“两拓合并”纠葛将继续对2009年度的铁矿石谈判造成上涨影响,尽管从未来的市场面来说,价格应该下跌。胡凯还建议,目前两拓合并的难点主要在力拓的态度,如果中国企业像中铝那样购买力拓的股票,不失为一种有利的选择。
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