改革进行到今天，不锈钢复合管护栏工业仍是我国制造业中所有制调整最为滞后的行业之一，国有企业仍然是我国不锈钢复合管护栏工业最重要的投资主体。到2010年，国有和国有控股不锈钢复合管护栏企业仍然占有着我国规模以上不锈钢复合管护栏企业资产总额的56.9%。这在我国制造业中是比重最高的。由于收益与风险、责任与权力、利益之间的严重不对称，国有企业领导人在投资决策时缺乏足够的动力和约束，投资决策具有很大的随意性和盲目性。同时，由于有大量低效率的国有不锈钢复合管护栏企业作“标杆”，即使在不锈钢复合管护栏工业已经出现重复建设和产能过剩的情况下，具有效率、管理、成本等多重优势的民营企业仍然会认为进入不锈钢复合管护栏工业可以获得生存和发展空间，投资不锈钢复合管护栏项目仍然会被视为企业合理的投资选择。这样一来，不锈钢复合管护栏工业的重复建设和产能过剩势必出现雪上加霜的态势。