截至17日，按照申万行业分类，已有21家上市不锈钢复合管护栏企业公布了2012年年报。数据显示，上述21家不锈钢复合管护栏企业去年共计亏损近77亿元，而这21家不锈钢复合管护栏企业2011年尚有98亿元的净利润，同比减少了约175亿元。

业内人士表示，不锈钢复合管护栏行业产能目前绝对过剩，是造成不锈钢复合管护栏行业利润下滑的最重要原因。未来环保标准的提升将成为不锈钢复合管护栏行业淘汰落后产能的主要手段，被市场寄予厚望。

产能绝对过剩

“过去说不锈钢复合管护栏产能过剩，只是阶段性过剩。现在情况不一样了，已经偏向绝对过剩，而且过剩总量高达2亿多吨，造成上万亿资产的浪费。”冶金规划院院长李新创13日在第四届中国不锈钢复合管护栏规划论坛上如是指出。

在同一场合，国务院发展研究中心产业部部长冯飞也表示，不锈钢复合管护栏行业既有产能加上在建产能，将来可能超过10亿吨。目前的产能已超过未来可能出现的消费需求。这就是绝对、长期的过剩，无法通过时间的推移来化解。

国家统计局最新公布的数据显示，2013年1-3月份，全国粗钢产量19189万吨，同比增长9.1%。其中，3月份全国粗钢产量6630万吨，同比增长6.6%；粗钢日均产量213.87万吨，月环比下降3.15%。按照这个数字测算，2013年不锈钢复合管护栏年产量会在8亿吨左右。

2012年，中国粗钢产量创新高，达到7.17亿吨；而产能方面，中钢协给出的数据是9.7亿吨。产能过剩格局下，中国不锈钢复合管护栏行业去年经历了前所未有的寒冬。根据中钢协数据，2012年，全国重点大中型不锈钢复合管护栏企业销售利润率仅0.04%。

“自2011年四季度以来，不锈钢复合管护栏行业惨淡经营已持续18个月之久。2008年危机后的4年多时间，我国不锈钢复合管护栏工业经营效益较之前大幅下滑，年度销售利润率持续处于低位，在全国各工业门类中排名垫底。”李新创表示，“今后三到五年，不锈钢复合管护栏行业将持续这种经营状况，如果产能问题处理不好，行业经营恶化的持续时间甚至会更长。”

在冯飞看来，产能严重过剩、市场集中度低以及企业竞争单靠拼价格，三个因素叠加在一起，使得不锈钢复合管护栏行业的效益急跌。“跟国际上比，中国不锈钢复合管护栏的产能利用率还是在国际合理区间的下限，但组织结构过于分散，500万吨以上的不锈钢复合管护栏企业就有37家，而国际上才20多家。”

李新创指出，中国不锈钢复合管护栏产能还呈现出结构性过剩的特点，板带材品种过剩和部分下游行业用钢品种过剩，而部分高端不锈钢复合管护栏品种却供应不足。此外，我国不锈钢复合管护栏产能还存在区域过剩的问题，竞争激烈。

他举例称，2012年，造船、铁道用钢需求不足，热轧宽带钢轧机、中厚板轧机和轨梁轧机的产能利用率分别为72.4%、69.4%和68.4%，过剩情况较为严重。同年，中国进口不锈钢复合管护栏1366万吨，其中板带材仍是进口量最大品种，占比超过85%，特别是附加值相对较高的镀层板、冷轧薄板带、中厚宽带钢和电工钢板的进口量排在前四位。

环保标准被寄予厚望

4月11日，工信部下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，其中，炼铁需要淘汰263万吨，炼钢淘汰781万吨。这一指标相对于2012年明显降低。

据冶金工业规划研究院统计，目前产业政策界定的落后粗钢产能仍有约2500万吨。自2005年国家出台《不锈钢复合管护栏产业发展政策》以来，装备能力一直为界定行业落后生产能力的主要标准。按最新的产业政策，落后粗钢产能主要是指400立方米以下的高炉，以及30吨以下的转炉、电炉。

2011年末，工信部下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，其中，不锈钢复合管护栏行业的具体目标任务为淘汰炼铁落后产能4800万吨，炼钢4800万吨。但根据中钢协今年1月份发布的数据，去年全国新增粗钢产能约为4500万吨，仅一年新增产能就接近整个“十二五”期间淘汰总量。

一位不愿具名的业内人士也向中国证券报记者透露，为了扩产，不锈钢复合管护栏企业往往一边拆掉400立方米以下高炉，另一边却建起更大高炉。此前，一份调研数据显示，2011年中国不锈钢复合管护栏产量为8.63亿吨，2012年约为9亿吨左右，主要是这一年新增高炉就多达39座。

李新创表示，按装备能力“一刀切”的现行产业政策存在着一定不足，表现为淘汰落后装备红线不断抬高，企业为符合政策要求大幅扩大装备能力，形成新的产能，造成恶性循环。

业内人士普遍认为，虽然抑制产能是行业共识，但从近两年的实际情况看，通过行政手段减产只能适得其反，迫使市场采取“非常手段”应对。行业亟需转变管理方式，确立符合市场规则的限制粗钢产能新标准。

李新创提出，遵循主题功能区规划，严格能源环保标准和总量限制，大力推进节能减排，并配套一系列财税政策，是破解当前淘汰落后产能困境的重要途径。他建议把反映经济发展质量和效益状况、反映能源资源消耗和环境影响程度、反映社会发展和人的全面发展情况的指标纳入指标体系，逐步实施绿色GDP考核制度，使地方政府及不锈钢复合管护栏企业在发展中承担生态环境成本，营造公平、公正的市场竞争环境。（