北京大学中国区域经济研究中心主任 杨开忠

2008年奥运会是北京难得的历史机遇，加快了北京经济发展。这从2000年申奥成功前后北京与上海经济增长的相对关系变化中就可以反映出来。1994年-1999年，北京GDP增速除个别年份外均低于上海，但2000年-2006年间则趋向高于上海。不过，北京在奥运会之后的经济发展趋势如何呢？根据笔者的观察和理解，北京奥运后的经济发展主要可以概括为五大趋势。

趋势之一：持续较快增长

投资乘数效应是奥运筹备带动北京经济增长的主要因素。在奥运会后，这种效应显然不复存在。北京经济还能维持高速增长趋势吗？回答是肯定的。

首先，北京奥运会后的国内国际服务“输出”增长将提速。一是我国正处于规模报酬递增驱动的经济发展阶段。在未来一段较长时期内，如果初级产品稀缺性上升保持在低于规模报酬递增带来的生产率上升范围内，如果财富分配差距保持在社会容许范围内，中国经济将平稳持续增长。北京是服务业主导的经济，我国经济上述发展趋势必将扩大对北京服务的需求，从而带动其国内国际“输出”的加速增长；二是奥运的服务输出乘数效应带动。奥运效应不会随着奥运会闭幕而消失。从国际经验来看，由于奥运会给举办城市留下了或多或少的遗产，增强了举办城市开展国内外旅游、会展和体育赛事等服务输出的能力，从而在会后3年左右将促进举办城市国内外出口贸易增长。由于奥运给北京留下丰厚的服务能力，奥运的服务输出乘数效应更为突出。

其次，投资仍将保持较快增长。在奥运会后，北京经济建设将发生两个重要变化。一是进一步调整“中心城市、新交通、新城镇”建设的关系，在继续加快推进新交通建设的同时，全面启动重点新城建设，加快新城镇建设步伐；二是在继续重点推进高科技产业、金融产业、文化创意产业发展的同时，将进一步以高端产业功能区和新城为主要依托，重点推动生产性服务业和社会服务业发展，形成高科技产业、金融与生产性服务业、社会服务业、文化创意产业“四极”带动的产业发展格局。这些调整将有力支撑奥运会后投资继续保持较快增长。

第三，消费增长趋向加速。一是因为北京人均GDP已超过6000美元，城乡居民恩格尔系数已下降到30%，北京已经进入城乡居民收入加速增长、消费能力快速提升、消费结构迅速升级的发展型和享受型消费成长阶段；二是就业、劳动关系和收入分配体制进一步理顺，有利于改善收入分配结构，扩大消费；三是随着社会保障建设加快，保障范围和水平的不断提高，居民消费信心增强，消费倾向增高；四是奥运会将增强市民的发展型消费、尤其是体育健身消费意愿。

趋势之二：进一步转向创新驱动

对一个区域来讲，获取竞争优势的途径无非是成本战略和差别化战略两种。北京竞争优势不可能主要建立在低成本上。一方面，虽然与纽约、东京、伦敦等全球主要国际城市相比，北京可利用的劳动力、土地、环境服务等生产要素价格相对低廉，但在国内，北京则是要素价格最高位地区，处于劣势地位；另一方面，尽管重化工业化仍然是全国经济发展重要方向，但北京已进入后工业化时期，服务业已占全部经济活动的70%以上，在利用大工业生产的内部规模经济获取低成本方面处于比较劣势。在这种情况下，北京获取竞争优势的主要途径就只能是产品和服务差别化，而差别化来源则在于创新。这就是说，为了在市场化全球化条件下获取竞争优势，北京经济内在地要求进一步转向创新驱动。

创新驱动的关键要素在于CSF，即创造性(Creativity)——产生新的可行的思想的能力，速度(Speed)——把新思想市场化的速度，柔性(Flexibility)——对市场变化的适应性。北京是全国产生新思想能力最强，也是把新思想市场化速度较快、对市场变化适应性较高的地区，走创新驱动、差别化发展之路的优势十分明显。

为促进创新驱动型经济发展，北京市委市政府已分别于2006年、2007年公布了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》和《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》，明确提出2010年北京初步建成创新型城市和学习之都。这些安排将有力支撑在奥运会后北京经济进一步转向创新驱动。

趋势之三：服务经济将上新台阶

上世纪90年代以来，北京服务业经历了三次重要飞跃：1995年服务业增加值占GDP的比重突破50%，北京初步跨入“服务经济”时代；从2003年起，北京服务业增加值超过我国境内所有城市，成为境内最大的服务业中心；2006年北京服务业增加值占GDP的比重70.9%，相当于高收入国家和地区平均水平。

在奥运会后，五个新的有利因素将促使北京服务业上新台阶。一是服务业进一步成为全国经济新的增长点；二是构建和谐社会首善之区，将进一步发挥北京社会事业的优势，使“社会经济”(socialeconomy)成为首都经济新的亮点；三是奥运遗产增强了北京旅游、体育、文化、会展等服务能力；四是北京国际城市将开始进入基本建成阶段，生产全球性控制能力的经济——总部经济将进一步成为潮流；五是北京市委市政府正在抓紧制定关于促进北京现代服务业发展的意见。

笔者认为，北京服务业在奥运会后上新台阶将体现在“改体制、调结构、优布局、增效率、上规模”五个方面。改体制就是北京将逐步建立起“公平竞争、开放有序、全球接轨”的服务业规章制度；调结构就是要适应国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的要求，在服务业全面发展的基础上，重点推进金融与生产性服务、文化创意和社会服务的发展；优布局就是把不同服务业或服务增值活动的区位要求与各地优势结合起来，实现全市范围内服务业优化布局，促进南北城、中心城与郊区、城乡协调发展；增效率就是要通过劳动者素质提高、服务科技化和创新提高劳动生产率，目前北京市服务业单位人员产出率仅为同期香港、新加坡相应指标的1/5到1/4左右，提高劳动生产率是做大做强北京服务业的中心任务；上规模就是要进一步扩大服务业绝对规模，提高服务业占GDP的比重。

趋势之四：进一步转向双重多中心网络型发展

从空间上来看，北京经济将进一步呈现两个层面的多中心网络型发展趋势。

首先是北京市域范围内经济的多中心网络型发展格局。北京市“十一五”规划提出着力建设好中关村科技园区、北京金融街、北京商务中心区、奥林匹克中心区、北京经济技术开发区、顺义临空经济区六大高端产业功能区。2006年六大高端产业功能区增加值已占全市GDP的38%左右，成为带动北京经济发展的重要增长中心。按照北京市“十一五”规划，在奥运会后，北京还将全面启动三个重点新城——通州、顺义、亦庄的建设，加快新城发展。目前，三个重点新城规划编制已经完成，项目前期工作正在抓紧进行。其它八个新城有关加快发展的工作也正在积极进行之中。新城市开发必将推动北京市域范围内经济的进一步多中心网络化发展。

其次是首都圈内经济的多中心网络发展趋势。国家“十一五”规划将天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济产业示范区纳入国家总体战略发展布局，并编制了《京津冀都市圈区域综合规划》。根据规划,首都圈将成为以北京主核心、天津为次核心，以北京-廊坊-天津-滨海新区为发展主轴，以北京-保定-石家庄和北京-唐山-秦皇岛为两大发展次轴，以曹妃甸-滨海新区-沧州-黄骅港为临海城镇密集带，以张家口和承德为冀北增长极的新型国际化大都市圈。目前，北京市正通过市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，在交通、水资源与生态、能源、产业、旅游、科技、教育、文化、卫生、市场体系等诸方面，积极参与这一国际化大都市的建设。可以预见，在奥运会后，以北京为主核心的多中心网络型首都圈经济发展趋势将更加突出。

趋势之五：进一步向循环经济转型

随着增长方式转变、经济结构优化、技术进步、全社会环境保护和资源节约意识不断增强和对良好环境质量需求的增长，以及节能降耗减排体制机制建立健全，在奥运会后，北京经济将进一步向循环经济转型。(来源：人民网－中国经济周刊)