国家发改委工业司副司长熊必琳昨日表示，我国政府正在采取一系列调控措施，继续控制不锈钢碳素钢复合管产品出口过快增长，关停和淘汰落后产能，支持国内企业境外拓矿，促进不锈钢碳素钢复合管业健康发展。耐人寻味的是，上述三个方面直指我国在新一轮铁矿石谈判中的“死穴”，实施后将明显增加中方谈判砝码。

绝不做世界不锈钢碳素钢复合管供应商

在“第七届中国不锈钢碳素钢复合管原材料国际研讨会”上，熊必琳表示，我国不锈钢碳素钢复合管业还存在产能增长过快、出口增幅过大、联合重组进展缓慢、落后产能比重仍大等亟待解决的问题，政府将采取调控措施，控制总量，淘汰落后，加快结构调整。

1-9月，我国净出口粗钢4464万吨，占同期新增钢产量的82.2%，这“掩盖了国内不锈钢碳素钢复合管市场供大于求的矛盾，引发更多的国际贸易摩擦”。他说，作为世界不锈钢碳素钢复合管生产大国，中国保持一定数量的不锈钢碳素钢复合管产品出口将会长期存在，也是提高国际竞争力的需求。但作为一个资源禀赋不佳、环境容量十分有限、水资源严重短缺的国家，中国不能成为高能耗、高排放、高资源消耗的承载地，“中国绝不做世界不锈钢碳素钢复合管供应商”。

从2004年起，中国政府6次调整不锈钢碳素钢复合管产品出口税收政策。今年以来，更是3次降低不锈钢碳素钢复合管产品出口退税率并对部分产品加征关税。“这些调控政策的效果正在逐步显现。”熊必琳表示，自7月份以来，我国不锈钢碳素钢复合管出口呈逐月下降趋势，其中，9月份不锈钢碳素钢复合管出口环比下降17.47%；1-9月，我国不锈钢碳素钢复合管工业固定资产投资增长13%，比同期全社会固定资产投资增长率低12.7个百分点。

控制出口将为“亢奋”的铁矿石市场降温。北京兰格不锈钢碳素钢复合管信息研究中心主任徐向春曾向记者表示，如果将明年我国不锈钢碳素钢复合管(坯)出口控制在4500—4800万吨，我国进口铁矿石需求将减少3100万吨以上，同时国际海运需求也将减少5000万吨以上，“三大矿业巨头将失去大幅涨价的理由”。

熊必琳表示，国家将继续完善宏观调控体系，突出结构调整，增强企业自主创新能力，提高企业竞争力，保持我国不锈钢碳素钢复合管产能在合理的规模内发展。

第二批淘汰落后责任书将签

熊必琳表示，国家发改委计划在11月份与天津、内蒙古等18个省(区、市)签订第二批《关停和淘汰落后不锈钢碳素钢复合管生产能力责任书》，预计将关停和淘汰炼铁能力4859万吨、炼钢能力3619万吨。其中，2007年底前将关停和淘汰炼铁能力1410万吨、炼钢能力1146万吨。

今年4月27日，国家发改委与河北、山西等10个主要产钢省(区、市)政府签订了第一批《责任书》。到目前为止，已关停和淘汰落后炼铁能力1144万吨和炼钢能力873万吨，分别占今年不锈钢碳素钢复合管工业淘汰落后产能目标的38%和25%。

熊必琳表示，签订第一批和第二批《责任书》后，各地承诺将在“十一五”期间关停和淘汰的落后不锈钢碳素钢复合管产能总计炼铁产能8846万吨、炼钢产能7786万吨。如果各项措施到位，预计2007年将关停和淘汰落后产能3666万吨、炼钢产能3569万吨，“相当于减少铁矿石用量5800万吨”。

支持企业境外拓矿

近四年，进口铁矿石长期协议价格分别上涨18.62%、71.5%、19%、9.5%；而今年，三大铁矿石巨头要求继续上涨铁矿石价格。“这将迫使中国不锈钢碳素钢复合管企业调整其资源战略，加大对境外铁矿资源的投资力度。”熊必琳说。

他表示，我国政府支持国内企业境外开发铁矿石资源，以缓解连年涨价的被动局面。目前，我国企业已分别在澳大利亚、阿根廷、柬埔寨、越南、俄罗斯、蒙古等国投资开发铁矿项目，从而弱化了对主要铁矿石供应商的过分依赖。

熊必琳认为，铁矿石和海运费的大幅上涨，表面上反映了市场的现状，实际上如此快速的价格上涨是不正常的。“这种现象再继续下去，只有两种可能。”他说，一是不锈钢碳素钢复合管价格继续上涨，传导下游产品相应涨价，拉动经济通胀的可能性继续加大；二是中国不锈钢碳素钢复合管工业盈利空间大幅降低，制约铁矿石供应商的进一步发展。

他表示，铁矿石价格由市场决定，价格谈判是企业行为，但铁矿石是不锈钢碳素钢复合管生产的主要原料，关系中国不锈钢碳素钢复合管行业的稳定和国民经济全局，中国政府十分关注。“希望大家能充分考虑各方利益，既要着重当前，又要考虑长远，共同遵守国际铁矿石贸易的基本规则，坚持实行长期贸易合同，以铁矿石离岸价为基础，不做现货贸易矿石，不赞成以到岸价签合同。”(中国证券报)