上海证券报报道 国家能源局已经着手“十二五”煤炭规划的前期调研，而大型煤炭企业资源接续和小煤矿发展定位成为两大关键问题。8月5日，记者从国家能源局独家获悉，自下周开始，涉及华北、东北等6大区域中25个省区的调研将拉开序幕，在继续鼓励发展大型煤炭企业同时，进一步明晰小煤矿定位。

据悉，此次调研目的既是总结“十一五”煤炭工业发展状况，更要提出“十二五”煤炭工业发展设想，调研将持续至本月底，为期20天。

调研范围涉及华北、东北、华东、中南、西南、西北等6个煤炭主要产需地区。具体包括北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等25个省区。

“我们已根据国家能源局的部署，正准备编制省内的煤炭工业‘十二五’规划，目前相关材料已准备得比较齐备。”安徽省能源办一位工作人员向记者透露，提高煤炭资源供应的安全持续仍是重点，进而发展大型煤炭企业。

值得关注的是，如何为需要整合的小煤矿设计好退出机制，成为此次调研的关键课题之一。

煤炭运销协会一位权威人士分析指出，“十二五”煤炭规划编制，必定延续“建大关小”这一思路。“事实上，我认为今后在小煤矿整合中，要研究制定小煤矿的退出机制。”

据介绍，目前小煤矿退出有三种模式：其一是几家小煤矿合并做大；其二是由中央或地方国企直接收购兼并整合；其三是通过股份制吸纳小煤矿投资，将其融合于大型煤企。

“未来小煤矿究竟占多大比例，目前还不好说，而且不同省区可能都有各自考虑。”上述煤炭运销协会权威人士说，山西标本作用可以关注。

根据山西本省计划，到2011年其省内大集团煤炭产量占到全省的75％以上；到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80％以上，这意味着小煤矿占比将越发收缩，占比不会超过20％。