2010年不锈钢复合管护栏业发展的重头戏仍然是解决产能过剩问题。

全国工商联冶金业商会副秘书长、原冶金部不锈钢复合管护栏司司长刘勇昌曾这样向记者形容：“过剩产能像巨大的冷气团将长期笼罩在不锈钢复合管护栏市场的上空，只要市场温度稍有回升，就会产生对流，引来一场冷雨把价格打下去。”

2008年3季度，我国不锈钢复合管护栏行业受国际金融危机影响，出现市场萎缩、价格暴跌、产量大幅下降、全行业亏损。为应对危机，2009年3月，国务院办公厅公布了《不锈钢复合管护栏产业调整与振兴规划》。

“淘汰落后产能”、“产品结构调整”和“企业兼并重组”成为近几年不锈钢复合管护栏业和主管部门最常用的词汇。事实上，我国不锈钢复合管护栏产业由于受粗钢需求量大等相关因素的制约，淘汰落后产能的进展一直极为缓慢。一位不愿具名的业内人士这样形容：“近一年来，淘汰和调整实际上是雷声大雨点儿小。”

2009年底，国务院联合多个部门出台相关细则，虽然加大淘汰落后产能的力度，但产能过剩和结构不合理现象仍然十分严重，严重制约着中国不锈钢复合管护栏行业的健康发展。2009年底的某论坛，中国不锈钢复合管护栏协会副秘书长戚向东曾预计：2010年国内不锈钢复合管护栏产能将达到7.2亿吨。

北京海清物资贸易有限公司经理秦云龙告诉《中国产经新闻》记者：“由于目前社会库存压力依旧很大，而且还在持续增加中，所以，市场需求即便好转，也不可能在短时间内消耗掉这么大的库存，另外，不锈钢复合管护栏厂家的产能还在持续释放中，2010年虽然需求会好转，但是供需矛盾将会更加突出。”

淘汰落后产能效果不明显的根本原因，还是在于当前采取差别电价和中央财政淘汰落后奖励资金的形式，淘汰落后机制并不完善，地方政府受业绩及税收等因素驱动，执行力度极为有限。

刘勇昌告诉记者，产能过剩实际上是主要板材产能的快速扩张，应当认清我国乃至世界经济发展趋势，合理布局板材、长材产能，对于优化产品结构，促进行业健全发展具有重要意义。

“对于不锈钢复合管护栏行业来讲，不是振兴数量，而是振兴质量，谁在质量上有所作为，谁就会持续发展。”刘勇昌建议。

记者采访中了解到，解决不锈钢复合管护栏业产能过剩的问题，除了提高行业进入门槛、加大淘汰高污染和高能耗等落后产能外，关键要改变目前以政府为主体的投资模式，通过体制机制改革破除地方保护，通过推进企业之间的兼并重组，加大产行业整合力度，提高行业集中度和企业规模技术水平，催生行业企业按照经济预期科学调整产能的内生机制。要加大产业结构调整力度，引导经济资源合理配置，转变经济增长方式。

戚向东则认为，抑制产能过剩要实现5个结合：“把抑制产能过剩与兼并重组相结合；把严格控制不锈钢复合管护栏增量资产与整合存量资产相结合；把兼并重组与调整生产力布局相结合；把淘汰落后与节能减排、治理污染、发展低碳经济相结合；把政策引导与采用市场机制相结合。这样来推进抑制产能过剩，取得实质性进展。”