日前,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎强调，各地区、各部门要认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，依靠科技进步，推进体制创新，搞好大型煤炭基地建设，加强煤炭资源监管和生态环境保护，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。

曾培炎说，改革开放以来，我国煤炭工业发展很快，已成为世界第一产煤大国，一批具有较强竞争力的大型煤炭企业迅速成长，煤炭开采技术水平逐步提高，全行业经济效益得到改善。但是，增长方式粗放、资源浪费严重、环境治理滞后、安全事故多发等问题仍制约着煤炭工业的健康发展，需要引起高度重视并认真加以解决。

曾培炎指出，煤炭工业是关系国家经济命脉的重要基础产业。促进煤炭工业健康发展，一定要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加快转变增长方式，加大结构调整力度，努力走出一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。

曾培炎提出五点要求。一是加强煤炭资源的规划和管理。要建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。加大煤炭资源勘探力度，深化矿业权市场化改革，建立健全资源有偿使用制度，努力提高煤炭资源回采率。

二是推进大型煤炭基地建设。要以骨干煤炭企业为依托，多渠道增加建设资金投入。鼓励煤电联营、煤运联营、煤炭与其他相关产业联营，同步推进铁路建设、港口建设，为煤炭工业发展创造良好条件。

三是加快煤炭企业改革重组。国有大型煤炭企业要按照现代企业制度的要求，加快推进股份制改造，形成规范的法人治理结构，妥善处理历史遗留问题，增强企业活力。同时，要加快中小型煤矿的整顿、改造和提高。对不符合安全标准、环保要求、资源开采条件和布局规划的小煤矿，要坚决实行关停并转。

四是大力推进科技进步。要通过技术改造，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，突出抓好瓦斯防治科技攻关，加快煤炭液化示范工程建设，努力提高煤炭重大技术装备研发和制造能力。

五是强化生态环境保护。发展循环经济，推行清洁生产，大力开展资源综合开发与利用，加大污染防治力度，建立"谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复"的环保机制。形成能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，研究建立矿区生态环境恢复补偿机制。

曾培炎强调，各地区、各部门要切实贯彻国务院关于煤炭发展的各项政策措施，明确工作责任，加强沟通协调，努力形成工作合力。要充分发挥企业主体作用，加强政府监管服务，正确引导资金投向，避免煤炭工业的盲目投资和低水平重复建设。维护煤炭职工的切身利益，解决好职业病防治、资源枯竭矿井职工转产安置等问题。推进矿区危旧房改造，特别是加快改造棚户区。抓好煤炭建设、生产、安全和节约工作，维护煤炭市场秩序，把煤炭节约工作提高到一个新水平。