4月29日，国家发改委举行一季度经济运行新闻发布会。发改委经济运行局巡视员许之敏表示，今年二季度将全力组织落实好迎峰度夏工作，保障奥运期间煤炭电力正常供应。“这是我们现在已经开始做的工作。”

此时，距离奥运会只有100天左右。

但是全国的物价仍涨幅偏高，一季度居民消费价格涨幅(CPI)为8%。由于上游原油、电煤等价格上涨，使得下游产品价格调整压力加大。

对于什么时间实施电价调整，许之敏在记者一再追问下回答说，“今年什么时候采取，怎么样采取，什么时间实施煤电联动，还要根据经济形势、价格总水平的走势，要在物价指数可容纳的范围之内统筹考虑。”

根据此次新闻发布会传递出来的信息，当前宏观调控的首要任务仍然是“双防”，“特别是要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。”

除了继续实施“双防”的调控方针外，同时还要密切跟踪经济形势的新变化，把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，防止经济下滑过快。北京大学教授李庆云对此指出，目前国家经济实际上调控已经从“双防”，转为“三防”或者“多防”。

抑止通胀为最主要任务

“双防”--“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的提法在去年下半年由国家统计局最先提出，后在年底的中央经济工作会议上确定为今年宏观调控的基调。

但是相比较而言，目前抑止物价过快增长仍然是更为重要的任务。根据统计局公布的数字，今年一季度CPI涨幅为8%，其中3月份当月为8.3%，尽管比2月的8.7%涨幅有所下降，但是要实现全年4.8%的物价涨幅调控目标难度较大。

对此，国家发改委经济运行局副局长朱宏任分析说，目前生产资料价格上涨较快，“可能增大下游行业的压力，特别是增加CPI继续上涨的压力”。

比如，国际一些大宗的原材料价格今年来都上涨较快，大宗的农产品价格，现在也处在高位，这些输入型的物价上涨会对CPI造成进一步的压力。

今年一季度，流通环节生产资料价格指数同比上涨14.4%，涨幅同比提高7.9个百分点；工业品出厂价格、原材料燃料动力价格涨幅都有所扩大。

这些上游产品涨价，使得下游行业难以为继。比如1-2月，电力、石化、有色行业利润同比下降，降幅分别为55.9%、6.7%和2.8%。为此电力、石化等行业部门多次提出调价申请。

不过这样的要求目前暂时难以实现。许之敏以电力价格为例指出，“整个物价的指数现在居高不下，我们更要看到市场的物价现在上涨幅度仍然很高，而且今年的价格调控的目标任务也很艰巨。”

朱宏任进一步解释说，控制物价上涨，抑制通货膨胀，一方面是努力增加有效供给，另一方面是严格控制不合理的需求，同时还要加大落实各项宏观调控政策，加大各项改革措施，使经济在一个正常的、有序的轨道中运行。

实施“多防”调控政策

国家下一步调控政策一个重要方面的内容，是在过去“双防”的基础上，增加一个新的内容，即防止经济下滑过快，避免经济大起大落。

此前，国家统计局新闻发言人李晓超在一季度经济运行新闻会上已经指出，下一步，面对经济增长的不确定性，“我们要做好两手准备，既要防止经济增速回落过猛、价格持续上涨，也要防止增速反弹。”

一方面，由于美国经济目前受次贷危机的影响尚未见底，因此中国经济下一步走向仍存在很大的不确定性。

另一方面，今年一季度工业用电增速首次低于社会用电增速，这可以说是国家多年来期盼的转变经济发展方式，实施结构调整的好结果。但是由于今年1、2月份南方多个省市遭遇到罕见的雪灾，使得工业经济增幅下滑。那么这到底是偶然因素导致，还是其他因素尚需观察。

许之敏指出，“对工业用电增幅下降的情况，到底是宏观调控措施的作用显现，还是因为受灾的影响，要通过二季度的情况再观察。”

同时一季度全国规模以上工业增加值同比增长16.4%，低于去年同期。

对此国家发改委政策研究室主任李朴民指出，目前国际经济环境比较复杂，也比较严峻，但是固定资产投资反弹的压力依然存在，节能减排形势也比较严峻。

为此，下一步仍需要实施好稳健的财政政策和从紧的货币政策，保持宏观经济政策的稳定性和连续性。除了需要实施双防政策外，“同时，要密切跟踪经济形势的新变化，把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，保持经济平稳较快发展。”他说。(21世纪经济报道