昨日，《现有不锈钢碳素钢复合管企业生产经营准入条件及管理办法》公开征集意见和建议进入最后一天。据早报记者采访了解，目前业内对于该方案的思路均表示认可，认为提高单体企业规模，增强集中度，淘汰落后产能是大势所趋，但是这个《办法》在操作上存在极大的难度，仍然需要一个长效的执行机制。

　　12月9日，工业和信息化部出台上述《办法》(征求意见稿)，规定在产品质量、环保、能耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全以及卫生和社会责任等六方面对不锈钢碳素钢复合管企业设置准入条件。

　　其中，“在生产规模上，2008年度普不锈钢碳素钢复合管企业业粗钢产量100万吨及以上，特不锈钢碳素钢复合管企业业50万吨及以上”这一准入条件备受关注。《办法》一旦执行必然会引起整个不锈钢碳素钢复合管业的大变革，大量不锈钢碳素钢复合管企业将被陆续淘汰出局。因为，据业内人士预计，国内大致有1亿吨的产能不符合该要求，100万吨产能规模以下的不锈钢碳素钢复合管企业约占到总数的2/3，产能大约占据中国总产能的1/5。

　　“实际上现在不应该过多地讨论产能过剩，而是应该重点解决淘汰落后产能的问题，落后淘汰了，产能还能过剩吗?”国内一家有政府背景的不锈钢碳素钢复合管研究和规划机构负责人对早报记者表示。

　　据国信证券发布的最新研报显示，在产能上,2009年底我国粗钢产能在7.15亿吨左右,如果不考虑落后淘汰则2010年底粗钢产能在7.5亿吨左右，全年平均产能约7.32亿吨，达到6.51亿吨的产量对应的产能利用率是89%。

　　而中钢协常务副秘书长戚向东在12月12日表示，市场需求具有周期性、波动性的特点，阶段性过剩并不说明长期过剩，产能也并不代表实际产出，一般设备开工率达85%就是正常的。

　　“不过，我认为这个《办法》非常有必要出台，尽管面临极大的操作难度，但是这种要求必须要提出来，增加各个企业的压力，相信主管部门会考虑一个执行的缓冲期。”上述机构负责人对早报记者表示。