近日，中国不锈钢碳素钢复合管工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生就中国不锈钢碳素钢复合管工业如何发展循环经济提出建议。他指出，不锈钢碳素钢复合管工业发展循环经济不只是一个行业更不是一个企业的责任，而是全社会的共同任务，应当在政府、企业、公众三个方面的共同参与下，坚持开展节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废弃物产生、消费等各个环节，建立和健全整个社会的资源循环利用体系，并形成相应的工作机制和体制。

将循环经济纳入不锈钢碳素钢复合管工业中长期发展规划。建议国家有关部门，在按照国家“十一五”发展规划要求，制定不锈钢碳素钢复合管工业中长期发展规划时，把发展循环经济作为主要内容，做出具体的、可操作的规划安排和要求。

充分发挥政府的政策引导和市场机制的作用。发展循环经济对政府有关部门来说，应当进一步强化政府资源节约、环境保护等的公共管理职能，改进各级政府的评价指标及机制；应当建立并不断完善不锈钢碳素钢复合管行业资源利用的核算、评估体系，综合反映生产发展与资源消耗、环境改善的关系；在不锈钢碳素钢复合管行业准入标准中，应当纳人发展循环经济的目标和工作要求，限期淘汰资源消耗高、污染严重的落后工艺装备和产品；实行有利于资源节约、综合利用、环境保护的财税、价格、投资政策及措施；实行政府各级部门的发展循环经济、资源节约、环境保护目标责任和考核制度。

充分发挥不锈钢碳素钢复合管企业在发展循环经济中的主体地位作用。按照不锈钢碳素钢复合管企业三大功能(产品生产、能源转换、消纳社会废弃物)的要求，强化企业的经济责任、社会责任和环保责任。企业领导人要实行三大责任目标考核制度，并在企业内部逐级分解落实，建立企业保障发展循环经济目标落实的考核机制和制度；不锈钢碳素钢复合管工业协会要进一步强化为企业服务的功能。国家“十一五”规划纲要已明确推进循环经济试点工程，并选择济钢、宝钢、鞍本钢作为第一批循环经济示范企业。协会应当积极支持和参与，认真总结经验，及时在全行业推广，充分发挥典型示范的作用。

提高全社会成员的资源节约和环保意识。不锈钢碳素钢复合管工业发展循环经济离不开广大公众的参与和支持，应当通过政府引导、媒体宣传、社会舆论等多种方式进行经常性的广泛宣传和教育，提高全社会成员的资源节约和环境保护意识，动员社会公众参与、支持、监督企业完成发展循环经济的各项目标和要求。

建议不锈钢碳素钢复合管企业要建立年报制度，每年向社会公众报告发展循环经济目标、责任的完成情况，接受社会公众的民主监督。

中国不锈钢碳素钢复合管工业发展循环经济要建立三个层次的循环链

经济发展处于不同发展阶段的国家，面临的资源环境问题各异，发展循环经济的目标、侧重也有所不同。比如，发达国家发展循环经济的重点是减少和再利用废弃物；我国处于工业化发展的中期，重点是减少资源消耗，提高资源利用率和减少污染物排放。对此，中国不锈钢碳素钢复合管工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生指出，我国不锈钢碳素钢复合管工业发展循环经济，应当从自己的国情出发，走一条适合中国国情的发展循环经济之路。

罗冰生说，从我国不锈钢碳素钢复合管工业的实际出发，借鉴宝钢、鞍钢、济钢、莱钢等企业发展循环经济的实践经验，不锈钢碳素钢复合管企业作为发展循环经济的主体来看，要做到：

不锈钢碳素钢复合管厂内部，以零排放为目标，建设不锈钢碳素钢复合管生产过程的三个循环链

一是可燃气体回收利用循环链，从煤、焦等能源的投入到高炉、转炉、焦炉煤气的全面回收利用，实现可燃气体零排放；二是工业用水循环链，从企业补充新水到生产过程用水、工业污水回收、污水处理、替代新水，实现水资源利用的循环链；三是固态废弃物循环链，从铁矿石等原料投入，到不锈钢碳素钢复合管产品生产，固态废弃物全面回收利用。

产业链层次，建设不锈钢碳素钢复合管企业与相关企业的产业之间的循环链

比如，一个年产1000万吨粗钢的不锈钢碳素钢复合管厂，生产过程的高炉、转炉、焦炉三种煤气全面回收，可以供一个120万千瓦的发电厂使用，满足其发电需用的全部能源，发电量供不锈钢碳素钢复合管厂使用外，还可以向社会供电；

一个年产1000万吨粗钢的不锈钢碳素钢复合管厂，生产过程产生的固体废弃物，除含铁部分回收自用外，其余供应一个年产300万吨的水泥厂，可满足其全部原料需求，而且可大幅度提高水泥产品的质量。

社会循环层次，建设不锈钢碳素钢复合管产品出厂、社会消费、废弃物回收利用的循环链

不锈钢碳素钢复合管产品出厂后，在用户消费过程中和消费完成后，可回收利用，作为废钢重新投入不锈钢碳素钢复合管生产；

社会消费过程中产生的废弃物，也可以利用不锈钢碳素钢复合管生产过程进行消纳处理。比如社会消费产生的白色污染，即废塑料制品，通过分选后冷冻破碎成粉状，可直接喷入高炉，1公斤塑料粉可替代1.2公斤标煤能源；一般的废塑料通过分选后，可以装入焦炉，按焦炉生产焦炭总量的2%-3%消纳相当数量的社会废塑料。

在不锈钢碳素钢复合管企业建立健全三个循环链的基础上，有条件的地区应当把不锈钢碳素钢复合管企业同相关行业的企业统筹考虑，建设范围更大的循环经济工业生态园区。在全国各地普遍建立工业生态园区的同时，通过统筹规划、协调发展，实现建设节约型社会和环境友好型社会的目标。