近日，国务院常务会议上中央研究部署了2013年深化经济体制改革重点工作。会议内容主要涉及行政体制改革，下放项目审批权，建立公开透明的预算制度，金融方面推动利率汇率市场化，铁路投资向民间开放。提到城镇化，主要包括出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度等。会议并未提及房地产政策，而新型城镇化推进也主要是软性制度上的改革，人的城镇化与市场所预期的投资拉动型城镇化存在较大差距。

　　新型城镇化提振需求有限

　　新一届政府并未在经济增速下滑迹象出现时，再次拉出基建投资的大旗。对于经济结构调整所带来的GDP增速下滑，政府明显放大了容忍度，即使在一季度GDP增速下滑至7.7%的水平，我们也并没看到信贷数据有大的放松。更好地运用市场的力量去倒逼各大产能过剩行业的调整，而不是继续放水吹大泡沫，或许是本届政府目前的思路。

　　城镇化投资预期已落空，年前的大涨到年后的大跌已反映出城镇化概念并非市场所预计那样，软性条件的改善以提升城镇化水平才是主线。反观建材行业的表现，其已进入到宏观经济结构性调整的大周期中，如不出现体制性、结构性的改革，短暂的政策刺激将会越来越乏力，所有的上涨很可能都将定位于反弹。

　　房地产市场的投资增速并未因为去年底一线城市的销售好转而出现回升，土地成交面积增速在1月虽然有大的回升，但接下来的2、3月很快出现了回落。一线城市的土地成交与二、三线城市出现背离，一线城市的土地销售比较火爆，主要还是由于一线城市土地供应紧缺，而销售前景看好，二、三线甚至大部分的中小城市可能已经处于供过于求的局面，大量的空置房已透支了未来地产投资的回报率。决定整体地产投资增速的还将是大量中小城市的房地产投资状况，而这一增速可能会比较长时间的维持在20%附近。

　　从需求面，我们看不到近期会有大的转变，后市不锈钢复合管护栏价格能否企稳回升还得看行业淘汰落后的力度。