中国证券监督管理委员会(下称“证监会”)主席尚福林25日指出，将“不断改革和完善发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等市场运行制度”，同时推动股指期货安全上市和平稳运行。

尚福林在此间召开的“2007年中国金融论坛”上指出，“未来五年是资本市场发展的重要机遇期”，我国资本市场还存在着基础制度和市场要素的缺失，处于夯实发展基础阶段，需要逐步培育与完善。

发行核准制是变革目标

尚福林着重强调，要逐步培育和完善资本市场运行的市场机制、法制制度、诚信文化和参与主体，进一步解决好市场发展中的体制、机制矛盾，逐步推动制度变迁和机制创新，不断促进资本市场的健康发展，“不断改革和完善发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等市场运行制度。”

本轮牛市以来，随着新股上市节奏的加快，各界对现有股票发行制度的争议颇多。在国内某券商投行业务负责人看来，发行机制方面目前至少有三个方面的改革具备可操作性：新股申购机制可能效仿香港联交所变成“按户分配”；允许上市公司与保荐商自己选择发行时机并安排筹资进度；创业板推出后可能出现大量中小型企业“打包上市”。

尚福林称，A股市场发行制度变革的目标是将审批制改为核准制。不过，“这一改革在可预期的时间内实现的可能性不大。”

期指推出时间或延迟

尚福林昨天还表示，要健全期货市场的风险监控机制，稳步发展金融期货等金融衍生产品，深入做好股指期货上市准备工作，推动股指期货安全上市和平稳运行。

尚福林称，要继续积极稳妥地推出对国民经济有重大影响的大宗商品期货品种，积极稳妥地发展期货市场。

此前有报道称，证监会派出的专门针对股票与股指期货的跨市场监管机构已经进驻上海。这被市场认为是股指期货的筹备工作又推进了一步。

但监管方面的准备进度并未达到市场想象的程度。在业内人士看来，在股指期货推出前的准备工作中，尚不成熟的方面还有很多。“在盘中风险控制方面，我敢说还没有一家公司准备好。”海富期货有关负责人昨天指出，股指期货的参与者将远远多于商品期货，由于此前期货公司都是通过电话，手动对会员单位进行盘中交易风险提示，现有的交易和监控系统必须升级。然而，“目前已经建成手机短信通知系统的期货公司寥寥无几。”

大陆期货一位负责人还提到，基金公司等大型机构参与股指期货肯定不会由期货公司代理，可能会像证券市场一样，设有专门的机构席位，或是通过银行会员单位完成。不过，机构席位一直没有被提及，中金所银行类会员也迟迟没有公布，“我估计股指期货的推出可能要推迟”。

完善待办股份转让系统

此外，尚福林还表示，目前，我国资本市场直接融资比重依然偏低，市场层次少、产品单一等结构性矛盾仍然突出，推进资本市场改革发展的任务仍然任重道远。

他指出，要优化市场结构，积极推进多层次市场体系的建设。继续推进证券市场的扩大，认真做好创业资源、技术系统、制度建设准备的工作，加强创业板的建设。完善待办股份转让系统的功能，推动构建统一监管全国互联的市场。此外，还要加快债权市场战略的建设，加强政策协调，尽快扩大公司债规模，增加固定收益产品的供应，多渠道提高直接融资比重。