举步维艰的山东省不锈钢碳素钢复合管产业结构调整有了最新进展。2月19日，环保部网站公示，环保部部长周生贤日前主持召开常务会议，原则通过山东不锈钢碳素钢复合管集团(下称山东不锈钢碳素钢复合管)日照不锈钢碳素钢复合管精品基地项目环评的审查意见。

日照不锈钢碳素钢复合管精品基地项目仍须经过发改委最终批准才能上马。本报记者从山东省不锈钢碳素钢复合管集团新闻处获悉，项目现场拆迁安置工作已于2012年5月开始启动，日照精品钢基地项目的用地预审、环评等相关文件已办理完毕，申请报告已上报发改委，山东省已形成项目资本金筹措的初步方案，只等发改委的最后批复。

中国不锈钢碳素钢复合管工业协会常务副秘书长李新创对本报记者表示，发改委批准此项目是水到渠成的事情。

不过，即便发改委批准山东省开工建设日照不锈钢碳素钢复合管精品基地，该项目仍面临巨大资金难题。

等待开工

该基地产能规划相当于目前山东省不锈钢碳素钢复合管总产能的70%以上

目前，山东省正在对日照不锈钢碳素钢复合管精品基地做开工准备。去年12月31日，山东省政府在日照召开了日照不锈钢碳素钢复合管精品基地开工动员大会。

山东省委副书记、省长姜大明在大会上指出，在日照建设千万吨级不锈钢碳素钢复合管精品基地，是国务院批复的山东省不锈钢碳素钢复合管产业结构调整试点方案的重要内容，对于促进不锈钢碳素钢复合管产业全面、协调和可持续发展，推动全省转方式调结构具有重要的战略意义。

按照山东省“十二五”不锈钢碳素钢复合管产业规划，日照不锈钢碳素钢复合管精品基地生产能力为铁2092万吨、钢2135万吨、材2058万吨。这一产能规划相当于目前山东省不锈钢碳素钢复合管总产能的70%以上。

日照不锈钢碳素钢复合管精品基地对山东省不锈钢碳素钢复合管产业结构调整举足轻重。李新创对本报记者介绍，山东80%的不锈钢碳素钢复合管产业分布内陆，产品结构不合理，而日照有天然良港，日照不锈钢碳素钢复合管精品基地可以解决目前山东省不锈钢碳素钢复合管业的结构弊端。

“由于中国不锈钢碳素钢复合管业依然需要大量进口原材料，沿海不锈钢碳素钢复合管基地依然是未来不锈钢碳素钢复合管业结构调整的方向，而山东需要建设沿海工业基地，满足未来工业发展。”李新创表示。

面临挑战

四大新建不锈钢碳素钢复合管基地中，仅日照尚未得到发改委核准

业内人士对本报记者表示，山东省建设日照不锈钢碳素钢复合管基地，要先理清内部关系，其次要考虑建设沿海基地的经济效益。

“该项目历经数年，进展并不顺利，最大的难题不在中央政府，而是如何重组民营企业日照不锈钢碳素钢复合管。”业内人士表示。

根据山东省公布的最新重组方案，重组日照不锈钢碳素钢复合管分两步走，第一步是日照不锈钢碳素钢复合管加入山东不锈钢碳素钢复合管集团，作为山东不锈钢碳素钢复合管集团的成员，服从日照不锈钢碳素钢复合管精品基地整体规划部署；第二步探讨建立以产权为纽带的合作关系。

青岛不锈钢碳素钢复合管集团的一位内部人士对本报记者表示，上述重组方案实际上是一种妥协，“山东不锈钢碳素钢复合管很难在短期内重组日照不锈钢碳素钢复合管，为了顺利推进精品钢基地建设，重组日照不锈钢碳素钢复合管实际上已经搁置。”

此外，近年国内不锈钢碳素钢复合管企业纷纷上马临海不锈钢碳素钢复合管基地也使不锈钢碳素钢复合管产能面临过剩。业内人士表示，日照不锈钢碳素钢复合管精品基地的产品市场定位尚不明晰，而在未来较长时间，山东省内陆还需要大量的建筑不锈钢碳素钢复合管，济钢和莱钢也有固定的客户群，产能很难提前置换，“盈利才是王道，不能一味追求精品”。

从目前各地计划和建设情况看，我国临海不锈钢碳素钢复合管计划项目已经扎堆。随着宝钢、武钢的两广沿海基地获批开工，我国“十一五”期间列入《不锈钢碳素钢复合管产业调整和振兴规划》的河北曹妃甸、山东日照、广东湛江、广西防城港四大新建不锈钢碳素钢复合管基地中，仅日照精品钢基地尚未得到发改委核准。

资金难题

山东不锈钢碳素钢复合管2012年亏损35.7亿元，资金紧张将是该基地开工的最现实难题

资金紧张是日照不锈钢碳素钢复合管精品基地开工后面临的最现实的难题。

在全球不锈钢碳素钢复合管业不景气的背景下，山东不锈钢碳素钢复合管同样难逃亏损。不久前，山东不锈钢碳素钢复合管上市公司发布公告称，预计2012年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润约为-35.7亿元。

姜大明在开工动员大会上要求山东不锈钢碳素钢复合管集团“多渠道筹措建设资金”。除了获得中国银行500亿元授信额，山东不锈钢碳素钢复合管集团还加大了短期融资券力度。今年1月10日，山东不锈钢碳素钢复合管集团拟发行2013年度第一期短期融资券，计划发行额为30亿元。

知情人士称，山东不锈钢碳素钢复合管的负债率一直维持在70%以上，而日照不锈钢碳素钢复合管精品基地的主要资金由山东不锈钢碳素钢复合管负责筹措，资金压力可见一斑。

业内人士表示，我国不锈钢碳素钢复合管业今年的经营形势依然严峻，山东不锈钢碳素钢复合管的经营状况在短期内很难好转。

资金不足直接影响山东不锈钢碳素钢复合管的重组计划，根据最新重组方案，山东不锈钢碳素钢复合管集团在现有济钢、莱钢及其他所属企业的基础上，将兼并淘汰青岛不锈钢碳素钢复合管、日照不锈钢碳素钢复合管、石横特钢、齐鲁特钢、山东闽源等企业。

上述青岛不锈钢碳素钢复合管内部人士对本报记者表示，正是由于资金不够，山东不锈钢碳素钢复合管无力重组其他不锈钢碳素钢复合管企业，最终日照不锈钢碳素钢复合管在日照不锈钢碳素钢复合管精品基地上只能暂时采取“会员制”。

“虽然会员制解决了眼前的难题，但精品钢基地建成后，依然逃脱不了这些利益纠缠。”上述人士表示。