在中国的不锈钢碳素钢复合管行业，有超过一半以上的产能是控制在国有大中型不锈钢碳素钢复合管企业手中，而非常不幸的是，亏损面最大的也是集中在国有大中型不锈钢碳素钢复合管企业中率先爆发，致使不锈钢碳素钢复合管行业在2012年第一季度，首次出现全行业亏损近10亿元，然而，因为国企的特殊性，尽管面临着巨额亏损，它们却不得不继续生产，以保证企业数万甚至上百万职工家属的生活，进一步加重中国不锈钢碳素钢复合管行业扭转困局的难度，中国不锈钢碳素钢复合管现货网观察人员指出，如果国家出台健全的国有不锈钢碳素钢复合管企业退出机制，果断淘汰一批经营不善的国有不锈钢碳素钢复合管企业，或许有助于全行业的健康发展。

据中国不锈钢碳素钢复合管现货网行业统计数据显示，截止到2012年第一季度，中国不锈钢碳素钢复合管企业中，亏损面进一步扩大。2012年一季度，凌钢股份亏损1.86亿元，马钢股份亏损4.68亿元，鞍钢股份预亏18.8亿元，华菱不锈钢碳素钢复合管预亏6.9~7.3亿元，韶钢松山预亏3.3亿元，首钢股份预亏1.4~1.6亿元.....这并不是完全统计，而这些亏损或者预亏损的不锈钢碳素钢复合管企业均为国有不锈钢碳素钢复合管企业。

中国不锈钢碳素钢复合管现货网缓引不锈钢碳素钢复合管厂家内部人士话称，国有不锈钢碳素钢复合管企业就算明明知道亏损，但还是不敢减产，甚至还不断的投资新产能，明显的与市场走势背道而驰，导致这一现象的主要原因就在于，国有不锈钢碳素钢复合管企业的经营目标和以民营不锈钢碳素钢复合管企业有着本质的区别；民营不锈钢碳素钢复合管企业经营的第一目标是盈利，一旦出现亏损或者盈利减少，必然会通过控制产能等手段快速补亏，如果还是无法实现，果断申请破产以减少损失。

而反观国有不锈钢碳素钢复合管企业，其经营的第一目标并不是盈利，而是维稳；就算企业因为经营不善或者外力因素连续亏损，也不会轻易破产，原因在于我国尚无国有企业的退出机制，出现亏损那就寻求政府财政补贴，总之一句话，不允许破产，因为一旦破产，企业动辄十数万上百万的职工及家属就失去生活来源，不利于稳定，且地方政府也不会允许破产，巨额的财税收入是其坚持的根本；一切几乎都是在围绕做政绩的思路来办企业，如何能在竞争日益激烈的市场上取胜。

中国不锈钢碳素钢复合管行业需要尽快的摆脱困局，首先需要动手术的就是占据产能半壁江山的国有企业、复杂的背景和官僚化的管理体制，使得部分国有不锈钢碳素钢复合管企业已经成为整个行业的累赘，必须出台有效的企业退出机制，淘汰一批经营不善，产能低端产能严重过剩的企业，给行业减负，方能继续轻装上阵。

否则，这批严重亏损，且缺乏生命活力的国有不锈钢碳素钢复合管企业继续存在，其为了保持表面上的经营活力，唯有简单的利用投资新产能，保持正常的生产活动，方能养活基数庞大的职工及家属，势必让原本背负沉重的不锈钢碳素钢复合管行业如雨夜背稻草，寸步难行；在这种情况下，兼并重组是乎也难以起到作用；而兼并重组的难点，也是在于对企业过剩员工的安置工作无法展开，就算兼并重组后，低端过剩产能依然无法淘汰，甚至还出现以新增大产能项目替换原有小产能项目的行为，进一步加重中国不锈钢碳素钢复合管行业的产能过剩。

建立企业退出机制，让赶不上“趟”的国有不锈钢碳素钢复合管企业合理破产倒闭，最大的难题在于如何安置下岗职工，不至于造成社会不稳定性因素出现，这需要国家和地方政府共同制定健全、完善的政策，如何让高技术人才平稳流入市场竞争，让过剩的职工安排下岗再就业，这一点十分考验我国的相关政策制度的制定和执行。