海南目前年回收废不锈钢碳素钢复合管数量约30万吨，全省废不锈钢碳素钢复合管处理行业呈现生产规模小、经营分散、能源消耗高、污染重的状态，不符合节能降耗的要求，也不利于海南环境保护和生态省建设。

在冶炼废不锈钢碳素钢复合管的企业（生产点）中，儋州建鹏钢业有限公司、临高闽琼不锈钢碳素钢复合管制品有限公司和临高福临轧不锈钢碳素钢复合管厂家是省内最大的三家企业，合计年处理海南回收的废不锈钢碳素钢复合管数量约占全省回收废不锈钢碳素钢复合管总量的90%。由于海南回收的废不锈钢碳素钢复合管总量不大且经营分散，儋州建鹏等三家企业平均每家企业年冶炼的废不锈钢碳素钢复合管数量在10万吨左右，所用冶炼设备（生产线）均为20吨及以下电炉生产线，属国家产业政策禁止使用的设备。

2006年8月，海南省政府根据国家产业政策和差别电价政策，下发了《海南省人民政府办公厅关于完善差别电价政策的通知》（琼府办〔2006〕77号），省发改厅、省工信局根据国家政策和省政府调整产业结构及淘汰落后生产能力的要求，从2007年5月1日起，对儋州建鹏钢业有限公司等5家不锈钢碳素钢复合管企业的用电执行淘汰类电价。

为了处理好节能减排与综合利用回收废不锈钢碳素钢复合管资源的关系，省政府考虑到省内废不锈钢碳素钢复合管回收系统的实际情况，原则上同意将回收的废不锈钢碳素钢复合管在岛内实行就地处理，在部分满足岛内建设对不锈钢碳素钢复合管需求的同时，稳定岛内不锈钢碳素钢复合管市场的价格，节省岛内市场所需不锈钢碳素钢复合管产品运进运出的费用，节约运输能源以及消除废不锈钢碳素钢复合管在运输过程中对环境的污染。2007年7月23日，海南省政府在下发的《海南省节能减排综合性工作方案》中明确：“对废旧不锈钢碳素钢复合管综合利用实行集中处理”，全省只布局一个点来集中处理全省的废旧不锈钢碳素钢复合管。目前，省工信局已按照省政府下发的节能减排综合性工作方案的要求，指导儋州建鹏、临高闽琼、临高福临3家企业重组后成立一家新公司（海南建兴基废旧金属综合利用有限公司）来处理废不锈钢碳素钢复合管，新公司将按照国家节能减排要求建设废不锈钢碳素钢复合管综合利用项目。

该项目总投资13500万元，新公司将利用临高闽琼现有厂址，按照国家有关标准要求设计，通过采取对生产流程、工艺优化及冶炼设备重新选型和根据原料情况扩建新的生产线等措施，在2010年前形成年处理50万吨左右的废不锈钢碳素钢复合管处理能力。经测算，新公司目前集中处理30万吨废不锈钢碳素钢复合管可比原来三家公司少消费电能约1亿千瓦时。同时，项目除对回收的废旧不锈钢碳素钢复合管等金属资源进行综合利用外，还将通过采取对烟气实施布袋除尘，回收的粉尘作为水泥企业、新型墙体材料等生产企业的原料和配料等措施，减少对环境的污染，提高海南资源综合利用水平以及改变海南省现有废旧不锈钢碳素钢复合管分散和小规模经营的状况。新项目建设将对促进海南不锈钢碳素钢复合管行业结构调整和推进节能减排，保护环境、推进生态省建设等方面将产生积极的影响作用。