不锈钢复合管护栏行业的产能过剩更类似于结构问题，虽然粗钢供给超过需求，但一些精品钢特种钢却是供应不足。今年前5个月，我国累计进口了575万吨的不锈钢复合管护栏。2012年，汽车制造行业全年产量为2.597万辆，同比增长6.3%，今年1~5月，汽车制造行业共产生972.67万辆，同比增速达到15.35%，汽车用钢还有着广阔的市场。

今年5月宝钢湛江不锈钢复合管护栏工程高炉工程正式打桩，六大主体工程公辅设施全面启动。在这一市场环境下，宝钢大兴土木曾一度引来质疑。宝钢湛江不锈钢复合管护栏有限公司董事长赵周礼就表示，这一工程有助于调整现有不锈钢复合管护栏行业的结构矛盾。

一方面广东是不锈钢复合管护栏消费大省，但产量却很小，北钢南运的现象突出。数据显示，广东市场不锈钢复合管护栏自给率约为40%，其中板材自给率为33%。另一方面南矿却又频频北运，炼钢所需的矿石大部分需要从南方港口进口，其中60%的矿石需要运往北方不锈钢复合管护栏基地。一来一回这会造成巨大的物流成本。在业内人士看来，宝钢湛江项目以及武钢防城港项目则有助于解决这一问题。此外，两大临港基地也有利于以后国内不锈钢复合管护栏出口，辐射东南亚市场。

但面对国内越来越恶劣的经营环境，宝钢新项目的定位也不得不重新确立。“我们的目标是把湛江项目建成世界最高效率的碳钢板工厂，它将是宝钢大院的一部分，只需增建高炉、转炉、轧钢等产线。销售、采购、研发，以及财务人力资源均可共享。”宝钢股份总经理马国强对媒体表示。按此前的规划，宝钢曾计划投资近700亿元，“再造一个宝钢”。但经过一年的研究，投资额已压缩至415亿元。设备采购策略也从追求最先进性，转为最合适性，“在以往的规划中，因为市场环境较好，所以我们项目采购更注重设备的质量、工艺的先进性。湛江项目这次采购策略会做些调整，装备在满足工艺条件下，追求简单、可靠、实用，以最优性价比为原则考虑。”宝钢湛江不锈钢复合管护栏有限公司设备工程部副部长周良基也明确对媒体表示。除了“省”外，宝钢要求湛江项目投产半年内就要盈利。