面对全球金融危机，世界各国政府纷纷投入大量资金拯救岌岌可危的经济支柱产业。中国政府为了拉动需求，陆续推出一揽子经济刺激方案和十大产业调整振兴规划，直接或间接拉动不锈钢碳素钢复合管需求。

(一)“政策下乡”，意旨帮不锈钢碳素钢复合管业走出困境

中国政府推动“家电下乡”活动，首先在山东、河南、四川等地启动，之后在全国14个省市逐步展开。此举将刺激因出口需求下降的家电行业，间接带动家电行业的不锈钢碳素钢复合管消耗。

中国政府通过对1.6L及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税；对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3L以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴；增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。这些举措无疑将增加汽车购买量，对汽车用钢量也相应放大。

在2007年开始推广“农机下乡”政策，2009年进一步加大了农机购置补贴的规模，达到130亿元，激发了广大农民购买农机具的积极性。

此外，2009年1月起针对中国553种机械和电器产品的增值税退税率从14%提升到17%，直接提升相关产品的出口竞争力，降低出口市场需求萎缩所产生的冲击。

(二)不锈钢碳素钢复合管价格持续4个月呈“爬坡”状，8月上旬发力上冲

国家政策拉动不锈钢碳素钢复合管产品的内需，为不锈钢碳素钢复合管行业走出困境创造了有利条件。国内不锈钢碳素钢复合管市场自4月上中旬以来持续4个月呈“爬坡”状，宝钢、沙钢、鞍钢、武钢、河北不锈钢碳素钢复合管等几大不锈钢碳素钢复合管集团更是接连上调不锈钢碳素钢复合管出厂价格，带动不锈钢碳素钢复合管价格持续上涨。

但7月中旬后，不锈钢碳素钢复合管价格涨幅之大，速度之快令不锈钢碳素钢复合管圈内人士始料未及，上涨基础不牢固，市场风险的集聚，快速拉升导致8月上旬建材等主要不锈钢碳素钢复合管品种价格出现剧烈震荡。据兰格不锈钢碳素钢复合管信息研究中心市场监测数据显示，8月6日，建筑不锈钢碳素钢复合管开始小幅回调；8月10日，国内重点城市Ф25mm螺纹钢平均价格4514元，比前一日下跌106元；5.5mm热轧卷板的平均价格为4195元，比前一日跌136元。

经销商在涨势行情中谋取更大利润的同时，更也应该关注市场行情的另一面。虽说线材、螺纹不锈钢碳素钢复合管价格格持续大涨，但市场出货量并未明显增大，西安等局部地区线螺甚至是有价无市，相当一部分销售量是在经销商之间流转，4万亿投资对建筑不锈钢碳素钢复合管的需求确实有所增加，但只是略有增加，不足以支撑不锈钢碳素钢复合管价格日涨300元/吨，另外终端用户也希望不锈钢碳素钢复合管价格上涨势头得到适当遏制。因此，除成本因素外，不锈钢碳素钢复合管价格上涨更多的是不锈钢碳素钢复合管厂家提高出厂价格刺激的结果，是一种预期式的上涨。

(三)产量猛增是问题的症结

不锈钢碳素钢复合管行业在价格、产量都出现一定回升情况下，一定要高度关注可能出现的产能过剩的情况。金融危机只是诱因，我国钢产量增加过快过猛，是问题的症结。我国从1996年粗钢产量跃居世界首位之后已连续14年保持世界第一，2008年粗钢产量5.005亿t，占世界总产量32%，比第二位到第八位国家总合还要高。2008年我国钢产能已达6.6亿t，而消费4.6亿t，产能过剩2亿t。近30年中，日本与美国的粗钢产量仍分别稳定在1.2亿吨和1亿吨左右，呈“水平状”发展的时候，中国的不锈钢碳素钢复合管产量在近30年间却猛增了13倍。

(四)高水平重复建设危害也许更大

过去常说低水平重复建设，现在看，高水平重复建设对产业发展的危害也许更大，未来恐怕一部分先进产能也可能因过剩被淘汰。

虽然我国具有国际先进水平的装备，但产品质量与国外仍存在一定差距。板材相对长材而言过剩尤为突出，近几年我国每年新增粗钢能力5000万t左右，其中90%为板材。从品种上来看，我国大部分不锈钢碳素钢复合管品种都已经过剩。不能自给的仅有冷轧薄板、冷轧薄宽钢带、镀层板带、冷轧窄钢带、电工钢板带高端产品。一些企业缺乏正确的产品定位，盲目开发电工钢、汽车板，甚至生产长材厂家也去开发高附加值板材产品，结果产品成本过高，质量不过硬，市场板材严重过剩。因此企业应根据自身优势走“低成本”和“产品质量”竞争战略。

(五)未来1-2年我国不锈钢碳素钢复合管业可能出现产量增长停滞

纵观全球不锈钢碳素钢复合管工业，世界三大产钢国和经济体，美国、日本及欧盟都是在粗钢生产能力超过需求50%(如需求1亿t，已建成能力1.5亿t)后，才开始产量增长停滞，并且进入下降通道，逐步由数量扩张转向品种和质量增强。当前我国粗钢生产能力超过需求的43%，接近50%，可以推断未来1-2年将是我国钢产量增长的拐点，从而实现数量扩张向内在质量提高转变。转变期间，将不可避免会出现大量不锈钢碳素钢复合管企业倒闭的灾难性局面，由市场决定淘汰落后。

我国不锈钢碳素钢复合管工业被甩入低谷的同时，也在呼唤着企业的强壮性，它要求产业集中，要求生产敏捷化、管理精细化。

(六)影响不锈钢碳素钢复合管价格的最大风险是在市场好转之初，众多不锈钢碳素钢复合管厂家就同时

决定提高产量

据世界不锈钢碳素钢复合管协会统计，2009年6月全球粗钢产量为9980万t，同比下降16%，但降幅大幅收窄。除中国外，今年上半年全球其他主要产钢国家和地区粗钢产量都呈现下滑趋势，但在6月份，几乎所有主要产钢国家和地区粗钢产量降幅都出现收窄。7月份中国粗钢产量为5068万吨，同比增长12.6%，很大一部分原因是在国内大不锈钢碳素钢复合管厂家实施限产措施下，各地中小不锈钢碳素钢复合管厂家借助低端产品市场的拉动、经营机制相对灵活的优势，盲目大量扩产。

虽然新兴经济国家市场需求出现一些闪光点，但未来1-2年全球钢需求量不会达到2008年的峰值，中长期内，不锈钢碳素钢复合管企业产能利用率不会回升至理想水平。除非实际需求进一步增长，且超过重建库存。当前影响价格的最大风险就是当市场好转之初，众多不锈钢碳素钢复合管厂家就同时决定提高产量。

据了解，对粗钢产量占到全球总产量三分之二的不锈钢碳素钢复合管联合企业而言，只有产能利用率达到75%以上，才能得以维持运转，恢复盈利。目前全球不锈钢碳素钢复合管工业平均产能利用率仅有73%，如果不包括中国，则更是低至62%。因此，要全球不锈钢碳素钢复合管行业重新回到盈利状态，就必须永久性关闭低效、高成本过剩产能。