不锈钢碳素钢复合管行业清理门户行动，可能引发新一轮产能扩张，不锈钢碳素钢复合管界人士对此表示担忧。

近日，工业和信息化部公布了《现有不锈钢碳素钢复合管企业生产经营准入条件及管理办法》(征求意见稿)(下称“准入办法”)，广泛征求修改意见，中小不锈钢碳素钢复合管企业反应强烈。

工业和信息化部一位官员在接受中国经济时报记者采访时表示，“准入办法”的出台并不是一个孤立的事件，其目的就是要淘汰不锈钢碳素钢复合管行业落后过剩产能，推动企业兼并重组，改变整个行业“大而不强”状况。

据了解，由工业和信息化部牵头制定的不锈钢碳素钢复合管、有色行业兼并重组指导意见有望近期发布，兼并重组将是不锈钢碳素钢复合管行业明年的重头戏。

工信部部长李毅中此前曾公开呼吁，鉴于国内不锈钢碳素钢复合管产能严重过剩，3年内，不锈钢碳素钢复合管企业不宜再上新项目。来自有关方面的一组数据显示，目前我国不锈钢碳素钢复合管产能达6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨，同时还有5800万吨在建产能。

从工业和信息化部刚刚公布的“准入办法”看，设立了产品质量、环境保护、能耗和资源综合利用、工艺和装备、生产规模、安全、卫生和社会责任等6个准入条件。其中规定，2008年度普不锈钢碳素钢复合管企业业粗钢产量必须达到100万吨及以上，特不锈钢碳素钢复合管企业业50万吨及以上。以此为门槛，我国目前就有近2/3、超过300家不锈钢碳素钢复合管厂家不符合要求。

工业和信息化部表示，对不符合准入条件的企业需按照准入条件的要求进行整改，整改无望的企业应逐步退出不锈钢碳素钢复合管生产。

那么，在这次不锈钢碳素钢复合管行业清理门户行动中，这些企业会不会都被淘汰呢？

“这几年，有关部门一直在致力于淘汰过剩产能，而实际情况是产能越来越大，许多地方借淘汰落后产能搞规模扩张。”业内人士在接受本报记者采访时表示，这给有关部门出了一个难题，就像“孩子生下来后又不能将其掐死”一样，最终不得不默认，最多也就是“抓两个替罪羊”。

就不锈钢碳素钢复合管行业特点而言，100万吨以下产能不锈钢碳素钢复合管厂家虽然属于小不锈钢碳素钢复合管厂家，但是到了地方，这些企业可能都是大企业，甚至可能是当地的支柱企业，年产值通常都是几十亿元，要将这些不锈钢碳素钢复合管厂家通通关掉淘汰掉不容易。

新政可能遭遇的情况是“地方政府没有积极性”，受地方追求GDP，考虑就业和经济发展等多重因素影响，本轮力度空前的政策可能遭遇地方更加激烈的博弈，不符合条件的企业偷偷摸摸借机扩大产能在所难免。

目前，国际不锈钢碳素钢复合管市场仍未全面回暖，虽然认为新政执行效果可能不太理想，明年国内不锈钢碳素钢复合管企业的生存状况不用太多担心。明年总体上，受国内4万亿投资继续拉动，以及经济逐渐复苏，海外市场逐步回暖等影响，不锈钢碳素钢复合管市场需求仍将保持一定的增长。

业内预计，今年全国粗钢产量将达到5.7亿吨。明年粗钢产量将首次超过6亿吨，达到6.1亿—6.2亿吨左右，“市场全年可能有大幅波动”。