据许中波分析，工业和信息化部下面的冶金司就是负责给高层提供资料和统计数据，审批也不需要了，因为中国以后不会再批准什么大不锈钢碳素钢复合管厂家了，各个厂都已经分到了“糖果”。首钢宝钢武钢鞍钢都有自己的项目，鞍钢想搭末班车跑福建项目，这要看中央平衡，不一定能够批准，因为鞍钢已经抢到了鲅鱼圈和凌钢新区。

被耽误的黄金三年

广西、广东项目从申请到放行的这三年，正是中国不锈钢碳素钢复合管业产量和利润飞涨的黄金三年。去年上半年，不锈钢碳素钢复合管业利润增幅100%，居全国各行业之冠。这期间，技术和资金雄厚的宝钢和武钢只能眼睁睁看着能耗高、污染重的内陆小不锈钢碳素钢复合管厂家抢占市场份额。

到了今年，不锈钢碳素钢复合管业受原材料铁矿石和焦炭价格暴涨的影响，利润空间被大幅度打压，一些小不锈钢碳素钢复合管厂家停炉停产。不锈钢碳素钢复合管价格虽然不断上涨，但面临的却是有价无市、经销商库存激增的局面，不锈钢碳素钢复合管业的拐点即将来临。

据了解，国家发改委控制不锈钢碳素钢复合管业发展有两个重要的理由，一是不锈钢碳素钢复合管总量过剩，所以不能再有新增产能；二是落后产能过多，污染严重，要淘汰落后产能，调整产业结构。

“ 我们生产了5亿吨钢，都卖出去了，产能是否过剩，不是政府而是市场说了算。”中钢协一位高层说。

对于落后产能的淘汰，国家发改委曾制定了一个激进的淘汰计划，但同样在市场面前碰壁而回。

2005年7月，国家发改委公布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》明确指出要在2007年前淘汰300立方米及以下的高炉。据测算，这部分被国家发改委认定为需要淘汰的落后产能达1亿吨，占当时中国不锈钢碳素钢复合管总产量的四分之一左右。

而在一年之后的2006年7月，国家发改委不得不对市场做出让步，发布了《关于不锈钢碳素钢复合管工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，明确规定300立方米高炉的淘汰期限由2007年年底宽限到了2010年，理由是“不仅地方任务重，压力大，矛盾集中，而且即使勉强下达，也难以实现”。这部分产能主要在河北、山西等省，分别占两省炼铁总能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰难度可想而知。

另外300立方米的淘汰标准也是业界争议的焦点，不少不锈钢碳素钢复合管业内人士认为300立方米以下的高炉环保能耗等指标完全可以到达国家要求的指标，而在各项达标的基础上仅以产业标准为由来淘汰，缺乏说服力。

来源：经济观察报